长丰县大数据产业园区

• 【合肥招商】合肥大数据产业峰会启幕 构建开放生态新格局

  作为长三角数字经济发展的重要引擎，合肥市通过举办大数据产业发展峰会，持续强化招商引资力度，推动数据要素市场化配置。2017年12月中旬，当地将召开以"聚合、开放、生态"为主题的高规格行业盛会，此举标志着合肥在大数据领域的战略布局进入新阶段。 一、政企学研协同发力打造产业新高地 本次峰会由合肥市数据资源局与科技局联合指导，合肥市大数据产业创新战略联盟牵头组织，知名科技企业科大国创承担会务执行。参会主体涵盖政府部门、中国科学技术大学等高校、中科院合肥物质科学研究院等科研机构，以及百余家大数据产业链上下游企业。这种多元主体参与模式，既体现了合肥市构建产业生态圈的决心，也反映出当地已形成"基础研究-技术开发-场景应用"的完整创新链条。 二、三大主题引领发展方向 "聚合"强调资源整合能力，合肥市近年已建成江淮大数据中心等基础设施，累计归集政务数据超200亿条；"开放"指向数据共享机制，当地率先出台公共数据开放管理办法，推动医疗、交通等领域数据有序流通；"生态"则聚焦产业集群建设，高新区已集聚大数据企业超400家，形成从存储计算到智能分析的完整产业链。会议将发布《合肥市大数据产业发展白皮书》，系统阐释这三重维度的实践路径。 三、市民参与通道创新开启 为增强公众对数字经济的认知，主办方特别开通"数据合肥"微信公众号报名平台。参会者不仅能了解智慧城市建设成果，还可通过沉浸式体验区感受人工智能、区块链等技术的实际应用。这种开放式办会模式，打破了传统技术会议的行业壁垒，让大数据从专业领域走向社会普及。 四、产业升级助力城市转型 作为国家首批数字经济创新发展试验区，合肥市通过此类高端会议持续释放政策红利。统计显示，当地大数据产业规模连续五年保持20%以上增速，带动传统制造业智能化改造项目超300个。此次峰会期间，还将签约一批重点数据服务项目，进一步巩固合肥在长三角数字产业带的枢纽地位。 此次盛会的举办，既是对合肥大数据产业发展成果的集中检验，也是面向未来布局的重要契机。通过搭建跨领域交流平台，合肥正加速从"数据大市"向"数据强市"迈进，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【合肥招商】合肥畅通二环西南环主体施工启动 多路段封闭助力城市升级

  作为合肥市重点交通工程，畅通二环（西南环）项目近期启动主体施工，通过优化路网结构提升区域通行效率，为招商引资创造更优交通环境。此次施工涉及金寨路、南二环等多条主干道匝道及快车道封闭，相关部门已制定详细疏导方案，保障市民出行需求。 一、施工范围及时间安排 根据合肥市重点工程建设管理局发布的信息，畅通二环（西南环）工程于2月初进入第二阶段作业。金寨路高架南向西至南二环左转匝道率先封闭，随后金寨路南向东至南二环右转匝道及交口北侧地面快车道分批次实施封闭，其中部分路段计划封闭48小时。同步封闭的还包括南二环（合作化路-茗香路）中间快车道、金寨路高架安徽建筑大学段下桥匝道，整体施工周期将根据工程进展动态调整。 二、交通疏导与绕行方案 为缓解施工对早高峰的影响，合肥市交警部门联合施工单位投入逾百名疏导人员，在关键节点部署执勤力量。建议绕行路线包括祁门路、望江路、龙川路等平行道路，金寨路南向西方向车辆可经习友路、潜山路分流。现场观察显示，封闭首日早高峰时段南二环车流缓行但秩序良好，未出现大面积拥堵。 三、工程技术与环保措施 施工方采用分时段作业模式，每日7时至20时进行主体改造，避免夜间噪音扰民。目前已完成围挡搭设及附属设施拆除，大型机械进驻开展桥体破碎作业。值得注意的是，现有匝道改造旨在衔接未来南二环主线高架，建成后通行高度和线形将全面优化，实现快速路网无缝对接。 四、项目意义与远期规划 畅通二环（西南环）是合肥市“五横七纵”快速路体系的关键环节，建成后将显著疏解西南城区交通压力。此次施工标志着高架桥主体建设全面展开，后续还将实施地面道路拓宽、绿化迁移等配套工程。合肥市城乡建设局强调，所有施工方案均经过多轮论证，力求最大限度降低对市民生活的影响。

  2025-07-30

• 【合肥招商】2016年合肥市政府工作报告

  2016年合肥市政府工作报告——2016年1月18日在合肥市第十五届人民代表大会第四次会议上市长张庆军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、跨越赶超的“十二五”“十二五”时期是合肥发展历程中波澜壮阔的五年。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对复杂多变的宏观环境，强化创新驱动，聚焦调整转型，深化改革开放，建设生态文明，改善民生保障，全面完成了“十二五”规划确定的目标任务，“新跨越、进十强”逐步成为现实，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐，打造“大湖名城、创新高地”显现崭新形象。——过去五年，是综合实力大跨越的五年。主要经济指标年均“两位数”增长，总量位次在全国省会城市中不断前移。地区生产总值连跨三个千亿台阶、达到5660.3亿元，占全省比重由21.9%升至25.7%。财政收入突破千亿元、达到1000.5亿元，年均增长14.5%，其中地方财政收入达到571.5亿元、年均增长15.4%。全社会固定资产投资累计完成2.36万亿元、年均增长19.6%。规模以上工业总产值达到9312.8亿元，是“十一五”末的2.5倍;增加值2255.7亿元、年均增长15.6%;新增产值超百亿企业10户。社会消费品零售总额达到2183.7亿元、年均增长16.9%。城镇居民人均可支配收入达到32080元，农村居民人均可支配收入达到15890元。金融机构本外币各项存、贷款余额双双突破万亿元大关。——过去五年，是创新发展大提升的五年。战略性新兴产业产值达到2788.8亿元、年均增长30.5%。新型显示、机器人列入国家区域集聚发展试点，集成电路、智能语音、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全、生物医药、燃气轮机等保持国内领先。累计完成技改投资5265.4亿元、占工业投资61.2%，平板显示及电子信息、家电、装备制造产值均超千亿元，家电“四大件”产量稳居全国之首。服务业增加值达到2298.9亿元，电子商务、服务外包、旅游会展、新兴文化产业等现代服务业和研发设计、检验检测等高技术服务业发展迅猛。进入国家系统推进全面创新改革试验，全社会研发投入占GDP比重由2.1%升至3.2%，专利授权量年均增长40.2%，技术交易合同额年均增长28.7%，国家级高新技术企业数达到1056户、增长1.4倍，高新技术产业增加值达到1280亿元、占GDP23%，自主创新主要指标全部进入全国省会城市“十强”;合肥综合性国家科学中心积极筹建，中科大先研院等新型协同创新平台加速建设。四城区加快打造全省“首善之区”和辐射源，四大开发区奋力打造创新发展主引擎和新高地。五县(市)着力打造新型工业化主战场和城乡统筹新典范，综合实力全部进入中部百强，肥西、肥东跻身全国百强。农业转型成效明显，特色高效农业产值比重超过80%。——过去五年，是改革开放大突破的五年。积极打造全面深化改革先行先试“合肥版”，69项改革纳入国家试点。顺利完成庐江矾矿等国企改革，整合形成基础设施建设、产业、地方金融三大市级国资控股平台。民营经济比重提高到53%，各类市场主体由17万户增至44.7万户。全面推进全口径预算、开门办预算和绩效预算，稳步推行“营改增”。构建扶持产业发展“1+3+5”政策体系，累计投入资金126.3亿元。建立和完善“借用还”一体化投融资管理体制，金融体制改革创出“一通三改”新模式，境内上市企业增至34家、居全国省会城市第7位。完善集体决策、“净地出让”、“双向约束”等制度，国家节约集约用地试点市建设成效显著。省市共建招投标平台，公共资源交易“合肥模式”领跑全国。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农业土地流转面积突破300万亩，新型农业经营主体达到6678家。文化体制改革取得突破，走出了一条公益性文化单位市场化、社会化运营管理的新路子。医药卫生体制综合改革深入推进，基层医改和县级公立医院改革基本完成。积极承接国内外产业转移，累计招商引资1.27万亿元、年均增长15.7%，其中外资95亿美元、年均增长13.2%，境外世界500强企业增至39家。多层次多领域拓展国际合作，不断巩固友城基础，对外贸易持续扩大，“四港三区一中心”等八大开放平台建设取得重大进展，成为“一带一路”和长江经济带双节点城市。对台经贸和交流合作不断深化，重大台资项目引进实现突破。积极与长三角、京津冀、珠三角、长江中游城市群等加强合作交流，充分发挥合肥经济圈核心带动作用，与皖北结对合作深入推进，援疆、援藏工作取得新成效。——过去五年，是城乡面貌大变化的五年。顺利完成行政区划调整，大力实施“1331”空间发展战略。城市建成区面积扩大到420平方公里，常住人口超过400万，城镇化率提高到70%。中心城区功能优化，政务文化新区基本建成，滨湖新区快速崛起，各大组团不断拓展。大建设累计续建、新建工程1721项，完成投资1337.5亿元。全国性综合交通枢纽加快建设，新桥国际机场建成通航，高铁南站投入运行，“米”字型高铁网络初步形成，合肥港通江达海能力得到提升。全市公路总里程接近2万公里，“一环八线”高等级公路网基本形成，国省干道建设成为全国样板。轨道交通1、2、3号线加快建设，4、5号线规划获批。快速高架桥网络基本建成，公交、水电气热、通讯等公用事业保障有力。坚持“三城同创”，出台《城市管理条例》，成立城市管理委员会，推行网格化、精细化管理，成功跻身全国文明城市行列。以新型城镇化为引领，提升县城、新市镇、环湖十二镇等规划建设水平。全面加强美好乡村建设，深入推进以“三线三边”为重点的全域环境综合整治，累计建成省级示范村130个，整治自然村2000多个。耕地连续17年“占补平衡”，粮食生产“十二连丰”，粮库扩容110万吨，肉蛋奶水产品总产量105万吨，粮食安全得到有效保障。实施各类水利工程项目1.5万个，农村饮水安全工程覆盖所有乡镇。——过去五年，是生态建设大推进的五年。巢湖流域跻身首批国家生态文明先行示范区，与国开行合作环巢湖地区生态保护与修复工程四期项目深入实施，120多条河道纳入“河长制”管理，城市污水集中处理率达到98%，环湖32座乡镇污水处理厂建成试运行，巢湖湖区总体水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类。强力推进大气污染防治九大专项整治，PM10年均浓度由113微克/立方米下降到91.9微克/立方米，空气质量优良率达到69.9%。实施固体废弃物综合整治行动，推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾无害化处理和综合利用，肥东、长丰、庐江静脉产业园加快规划建设。大力推进“五森”工程，累计植树造林117.8万亩，全市森林覆盖率由20.5%提高到26.8%，城市建成区绿化覆盖率由44.4%提高到46%，成功创建国家森林城市。——过去五年，是社会民生大改善的五年。率先出台基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策，各项民生工程投入350亿元，惠及城乡居民3000万人次以上。实施“百村万户”精准扶贫工程，在全国首创“光伏扶贫”模式，贫困人口减少30万。坚持以创业带动就业，累计新增城镇就业岗位83万个，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障不断提标扩面，养老保险、被征地农民保障等实现全覆盖。建设各类保障性安居工程26万套，实施城中村、危旧房改造项目124个，整治老旧小区297个，城镇居民人均住房面积由26.3平方米增至35平方米。全面实施义务教育“三大提升”工程，新建和改扩建中小学校106所、幼儿园235所，全国义务教育发展基本均衡县(区)实现全覆盖。合肥学院成为全国应用型大学建设和改革的范例。新增医疗卫生服务机构1300家、床位1.2万张，基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系。文化、体育、旅游等融合发展，渡江战役纪念馆、安徽名人馆等公益文化设施建成开放，大力推进省市共建美术馆、科技馆、规划馆等建设，成功举办环湖国际马拉松赛、中日韩三国围棋名人混双赛等品牌赛事和“青春毅行”等重大活动。《合肥市志》出版发行，《合肥通史》编纂完成。创新社会治理机制，社会组织覆盖面逐步拓展，志愿者队伍不断壮大，成为全国社会组织建设创新示范区。坚持用群众工作统揽信访工作，信访渠道进一步畅通。应急管理机制逐步健全，防空防灾一体化建设加快推进，救助救灾体系不断完善。严格落实安全生产责任制，烟花爆竹全行业退出和油气管线隐患整治等成效显著，各项事故指标逐年下降。国防动员和后备力量建设取得新进展，实现全国双拥模范城“七连冠”。扎实开展平安合肥建设，“六五”普法取得新成效，社会大局保持和谐稳定，连续第3次捧得“长安杯”。人口计生、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、红十字会、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。过去五年，我们高度重视加强政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力进一步提升。推进依法行政，健全完善政府重大行政决策程序，行政权力运行进一步规范透明，荣获“中国法治政府”提名奖。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督;主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督;办理人大代表议案和建议953件、政协提案2915件。改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，大力精简会议文件，全面改进文风会风，严格控制各类检查评比表彰，“三公”经费支出逐年下降。加强效能建设，大力实施简政放权，新一轮政府职能转变和机构改革全面完成，权力、责任、涉企收费“三项清单”制度全面推行，市级权力事项保留1457项、精简率73.7%，成为全国审批事项最少的省会城市之一。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设。推行审计监督全覆盖，加大对重大项目、民生工程、“三公”经费和违规收费等监督检查力度，深入推进政务公开、政风评议。各位代表!刚刚过去的2015年，我们坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，经济增长逆势上扬，社会发展平稳健康，较好地完成了去年初人代会确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号，为“十三五”启航奠定了坚实基础。全市生产总值增长10.5%;规模以上工业增加值增长11.3%;财政收入增长13.6%，其中，地方财政收入增长14.2%;全社会固定资产投资增长15.4%;社会消费品零售总额增长12%;预计城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格涨幅1.6%。一年来，我们主要做了以下工作：一是千方百计稳定增长。积极应对经济下行压力，及时推出促进经济平稳较快发展30条、扶持小微企业健康发展18条、困难企业帮扶10条等政策“组合拳”，努力实现实体经济发展稳中向好。实施项目建设“十大行动”，积极对接国家重大工程包和专项建设资金，集中开展项目签约、开工活动，着力扩大有效投入。全年新开工项目6718个、增加1952个，京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、大陆轮胎二期、中盐红四方二期、神皖庐江电厂、北大未名生物医药产业园等开工建设，江淮松芝汽车空调、宝龙达笔记本电脑、安凯新能源汽车等建成投产。完善金融服务体系，广发银行、渤海银行等落户开业，发行“大湖名城”系列财政金融产品，新型政银担合作实现“两个全覆盖”，全年新增贷款1504.3亿元。积极推进上市公司融资、再融资，参与上市公司资产重组，富煌钢构、三和科技首发上市，新增新三板挂牌企业34家，直接融资1732.6亿元、增长153.4%。二是加快产业转型升级。认真贯彻省委省政府“调转促”的重大决策部署，制定加快创新转型升级发展的行动计划，大力培育增长新动能。新型显示、集成电路、智能语音、新能源汽车入选全省首批战略性新兴产业集聚发展基地，战略性新兴产业对规模以上工业增长的贡献率达到54%以上。积极落实国家“互联网+”行动计划，率先实施“万千百工程”，移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业加速融合。出台促进旅游业、养老服务业发展等实施意见，现代服务业完成投资3022.8亿元、增长17.5%;获批首个环巢湖国家旅游休闲区，三河镇成功创建国家5A级景区;网络经营主体发展到7万户，一批商业综合体建成开业;承办和举办机器人世界杯赛、家博会、苗交会等特色大型展会181场。三是大力实施创新驱动。中科大先研院与英特尔、微软、阿里巴巴等联合共建研发平台36家、孵化科技企业136家，清华大学合肥公共安全研究院建成启用，与中科院合肥物质研究院合作共建离子医学中心，与中科大、安大分别谋划设立滨湖国际金融研究院和绿色发展研究院，支持中科大、合工大申办示范性微电子学院。入选国家小微企业创业创新基地城市示范，出台“三年行动计划”和28条“双创”政策，成功举办全国“发现双创之星”和全国“双创活动周”合肥分会场系列活动，建成5F创咖等众创空间24家、科技孵化器32家。成立机器人、集成电路、新能源汽车、轨道交通装备等产业技术创新战略联盟。新认定国家级高新技术企业363家，各类企业研发机构增至934家，开通网上技术交易平台。四是全面深化改革开放。政府投资引导基金母基金规模超过30亿元，参股设立子基金10余支，撬动社会资本近70亿元。商事登记实现“三证合一、一照一码”。市、县(市)区、乡镇(街道)三级政府权力清单和责任清单体系建成，事中事后监管进一步强化。启动聘任制公务员试点。市级公务用车改革基本完成。推进户籍制度改革，实施居住证管理办法。建立居民生活用气阶梯式价格制度，调整污水处理费、水资源费征收标准和城市供水价格。稳步实施村级集体资产产权股份合作制改革试点，加快推进农村新型流通体系建设。制定加快开放平台建设发展的实施意见，安徽(蜀山)跨境电子商务产业园正式运行，合肥港集装箱年吞吐量达到18万标箱，“合新欧”国际货运班列和合肥空港往返深圳全货运包机常态运营;对外劳务合作服务中心基本建成。积极与上海开展双城合作，加强与央企、知名民企、外资企业合作，全年招商引资3390亿元、增长15%，其中外资25.1亿美元，进出口总额达到203.4亿美元。五是积极推进城乡一体。加快编制新型城镇化、市政基础设施等重大规划。庐铜铁路加快建设，商合杭高铁、合安九客专开工建设。合肥火车站站前广场、绕城高速下穿南站南广场改建工程进展顺利，西客站站前广场工程完工，南薰门桥、望江路改造、繁华大道东延、花园大道等建成通车，巢湖南路、老合淮路等在建工程加快推进。续建、新建城市支路工程97项，完成勤劳巷等小街巷改造14个。滨湖新区集中供热工程建成运行。4个区域地下综合管廊样板工程试点稳步实施。开工建设停车场16处、1280个泊位。安排30亿元专项资金，加大县域基础设施建设支持力度。推进城乡园区共建和产业融合，肥西桃花工业园成为全省首个千亿元县域工业园。完成第二批82个省级美好乡村示范村建设和656个自然村整治任务。加强现代农业园区建设，新增家庭农场等新型农业经营主体1343户。实施100公里县乡公路升级改造和300公里提级联网延伸项目建设。气象灾害监测预警一期工程等建成使用。六是加强环境综合治理。制定水污染防治方案，严格落实排污口整治、生态补水、湿地净化等措施，完成42个老旧小区雨污分流改造，开展187个小流域污染源调查。开工建设引江济淮工程试验段，启动实施清溪净水厂项目，顺利通过国家最严格水资源管理考核和水生态文明城市试点建设实施方案评审。全年全域全面秸秆禁烧成效显著。加强农业面源污染治理，化肥、化学农药使用量同比分别下降6.6%、6.2%。淘汰黄标车44867辆，2005年底前注册营运黄标车全部淘汰。马(合)钢公司钢铁冶炼及长材生产线实现关停，基本完成市区燃煤及其他非清洁能源锅炉淘汰任务。完成植树造林16.8万亩、城区绿化1660万平方米，打造园林绿化精品示范工程28个。七是加大民生保障力度。编制实施城市基本公共服务设施专项规划，建立滚动公益性项目库。“32+9”项民生工程加快推进，各级财政投入82.3亿元。开发公益性岗位1万多个，高校毕业生进肥就业率达96.3%。降低职工医保缴费比例，统一居民医保参保政策，加强严重精神障碍患者救治救助工作。完善国有土地上房屋征收与补偿办法，出台公租房管理规定。加强中小学、幼儿园和职业院校教师队伍建设，完成义务教育学校标准化建设任务，十中新校区建成使用，组建现代职教集团，合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校获批全省地方技能型高水平大学立项建设。113个公共文化场馆免费开放，接待市民600多万人次。推进军民融合发展，加强与“合肥舰”双拥共建。食品药品重大事故“零发生”，各类安全生产事故指标创历史最低水平。规范信访事项受理办理程序，化解省交办信访积案118件。圆满完成全国第三次经济普查任务。各位代表!五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。我们善谋大势，始终面向全国、放眼全球，积极顺应世界新一轮科技革命和产业变革的新趋势，主动适应我国经济发展新常态，加速融入国家区域发展新棋局。我们敢走新路，坚持解放思想，勇于先行先试，以敢下深水的决心，实施改革攻坚突破，推出了一大批示范全省、引领全国的创新力作。我们聚焦转型，瞄准国际国内前沿和高端，坚持创新转型升级发展不动摇，加快打造全国产业创新中心和世界级产业集群。我们强化统筹，坚持包容和共享，全面推进城乡融合发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展。我们简政敬民，始终以敬民之心行简政之道，大力打造法治政府，加快政府职能转变，全面提高服务效能。各位代表!“十二五”取得的巨大成就来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展做出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：城市综合实力不够强，经济结构不够优，产业层次不够高，特别是第三产业比重偏低，民营经济发展不充分，战略性新兴产业规模不够大;城区经济转型不快、县域经济发展不足，居民收入水平不高，城乡统筹、区域协调、包容共享任务繁重;资源环境约束趋紧，节能减排压力加大，巢湖综合治理、大气污染防治任重道远;改革攻坚难度加大，开放型经济发展水平不高，国际化水平较低;优质公共服务供给不足，城市管理精细化、专业化、现代化水平不高;法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、创新转型的“十三五”“十三五”是合肥率先全面建成小康社会的决胜时期，是合肥加快创新转型升级发展的关键时期，我们既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但仍处于大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期，必须以全球视野、战略思维，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新棋局中提升能级、凸显地位，在安徽创新型“三个强省”建设中勇挑重担、示范引领，加快建设长三角世界级城市群副中心，打造提升“大湖名城、创新高地”。这是时代赋予我们的历史使命，是省委省政府授予我们的政治责任，是全市人民寄予我们的热切期待。只要我们把握机遇、主动作为、精准施策，就一定能够把合肥建设和发展推上新的更高水平!今后五年，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入贯彻省委、省政府决策部署，坚持创新转型升级发展不动摇，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为总抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和法治政府建设，当好全省“三个排头兵”，确保率先全面建成小康社会，加快建设长三角世界级城市群副中心，进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面。今后五年的主要奋斗目标是：经济总量位次前移，经济增速力争“两位数”，保持全国省会城市前列;总量位次稳居全国省会城市“十强”，并力争前移。到2020年，经济总量冲刺10000亿元，人均GDP达到12万元;财政收入力争1600亿元，其中地方财政收入力争840亿元;规模以上工业增加值达到4000亿元，服务业增加值达到4600亿元;累计完成全社会固定资产投资4万亿元;社会消费品零售总额达到3500亿元。创新水平全国一流，建设具有国际影响力的创新高地，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%，专利授权量和技术交易合同额总量翻一番、年均增长15%，国家级高新技术企业达到1600户。万元生产总值能耗、主要污染物排放总量等节能减排指标完成省控目标。城市功能显著增强，城镇化率超过75%，市区常住人口突破500万人，建成区面积扩大到500平方公里，轨道交通、水电气热、公交、通讯等公用设施不断完善，全国性综合交通枢纽地位进一步彰显，国际化都市区框架加快形成。民生福祉持续改善，居民人均可支配收入突破4万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡居民最低生活保障水平全面并轨，建成保障性安居工程13.6万套，贫困人口全面脱贫，普及高中阶段教育，医疗机构每千人床位数超过8.5张，全民健身活动广泛开展，大力建设健康合肥。文明程度明显提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明风尚更加浓厚，文明城市建设深入推进，市民思想道德素质、科学文化素质等明显提高。公共文化服务体系全面建成，文化产业成为重要支柱产业，城市品牌形象唱响中国、走向世界。全社会法治意识不断增强，平安合肥、法治合肥建设全面推进，社会治理水平明显提升，社会更加和谐稳定。生态环境不断优化，巢湖生态文明先行示范区建设取得重要进展，巢湖水质总体达到地表Ⅳ类水标准，城市污水集中处理率达到98%，垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率均达到100%，森林覆盖率超过28%，城市建成区绿化覆盖率达到46%，非化石能源占一次性能源消耗比重超过8%，空气质量优良率进一步上升。体制机制更加健全，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全面创新改革试验率先突破，全面深化改革走在前列，法治政府基本建成。内陆开放高地建设取得重大进展，开放平台体系和功能更加完善，国际化及区域合作水平明显提升，累计招商引资2万亿元、利用外资180亿美元，进出口总额达到300亿美元。今后五年，我们要重点在五个方面实现新突破：坚持创新发展，进一步培育转型升级新引擎。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，系统推进全面创新改革试验，基本建成合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心。支持中科院合肥物质研究院、中科大等建设超导核聚变中心、中国量子中心、空地一体化网络等一批国家级重大工程平台，打造联合微电子中心、离子医学中心、分布式智慧新能源集成创新平台等一批全国性产业创新中心，推进中科大先研院等10个以上新型协同创新平台建设，形成10个以上国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地，建设国际一流的新型显示产业集聚区、世界级光伏产业集群，打造中国IC之都、“中国声谷”和全国重要的新能源汽车产业集群、离子产业集群、智能制造产业集群、生物产业集群，千亿元战略性新兴产业基地达到4个。落实国家“互联网+”行动计划和“中国制造2025”战略，推动传统制造业向柔性、智能、精细转变。以建设服务业集聚区为载体，以壮大高技术服务业为重点，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。坚持协调发展，进一步构筑经济发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求。坚持区域协同、城乡一体，全面优化都市区功能布局和空间形态，形成主城区、副中心、新市镇、美丽乡镇协调发展的新型城镇化格局，持续加大城乡基础设施建设力度，不断增强城市综合承载力和辐射带动力。城区全力打造国际化都市区的核心区、高端服务业的集聚区，开发区全力打造创新创业的引领区、产城融合的示范区。实施县域经济突破工程，力争五县(市)全部进入全国百强县行列。落实长江经济带综合立体交通走廊规划，建成全国最发达的铁路枢纽之一、内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心。稳步提升城乡要素供给能力，促进城乡公共资源均衡配置。规划建设国家级合肥滨湖新区。坚持绿色发展，进一步厚植生态文明新优势。绿色是永续发展的必要条件和美好生活的重要体现。构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，实行最严格的环境保护制度，打造天蓝、地绿、水清、山美、城靓的美好家园。突出生态优先、城湖共生理念，继续推进巢湖综合治理等工程建设，实施全市域小流域“山水田林路村园”综合整治，实现巢湖和入湖主要河流水质明显改善。巩固“九大行动”成果，持续改善空气质量。积极发展全域旅游，高质量开发湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，全力推进环巢湖国家旅游休闲区建设。巩固扩大国家森林城市创建成果，积极创建国家生态园林城市。大力倡导绿色、低碳、循环发展，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色化转型。坚持开放发展，进一步打造对外开放新高地。开放是繁荣富强的必由之路。发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，统筹国际国内“两个市场”和“两种资源”，对接高新技术和社会资本，推动产业升级。高水平建设“四港三区一中心”等重大开放平台，编制实施城市国际化行动纲要，打造开明开放、接轨国际的内陆开放高地。全面融入长三角，主动对接京津冀、珠三角，推动合肥上海双城合作，强化与武汉、长沙、南昌在基础设施、公共服务、社会保障等领域互联互通互认。加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，打造具有全国影响力的都市圈品牌。全力推动空港经济示范区建设。支持阜阳合肥、寿县蜀山、临泉庐阳等现代产业园区建设上规模、见成效。坚持共享发展，进一步增强人民生活新福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，打造更具获得感的幸福城市。坚持居民收入增长和经济增长同步，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、养老健康、住房保障等服务体系，促进基本公共服务均等化、优质化。大力发展文化事业，创建国家公共文化服务体系建设示范区，推动文化与科技、教育、旅游、金融、建筑等深度融合，打响合肥文化品牌。深入贯彻落实全民健身国家战略，打造一系列影响力大、群众参与度高的体育赛事。推进社会治理现代化，着力构建公共安全体系，全力维护社会和谐稳定。三、奋力前行的2016年2016年是实施“十三五”规划的第一年，我们要认真贯彻中央和省里的决策部署，主动适应新常态，积极应对下行压力，坚持稳中求进工作总基调，按照“三去一降一补”要求，突出供给侧结构性改革，强化底线思维，保持战略定力，勇于攻坚克难，创造性地做好工作，确保实现“十三五”发展良好开局。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长11%，财政收入和地方财政收入分别增长9%、8%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入力争增长10%。今年，要努力做好十个方面工作：(一)着力推进实体经济稳定发展。加大企业帮扶。认真落实国家、省各项支持政策，加快制定我市针对性、精准性、实效性更强的具体政策措施。修订完善扶持产业发展“1+3+5”、困难企业帮扶10条等政策，加大兑现密度，简化办事流程。坚持分类施策、有进有退，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业予以支持，对停产半停产、连年亏损、资不抵债的企业通过实施兼并重组、破产关闭等办法，盘活存量资产。积极开展降低实体经济企业成本等专项行动，加大结构性减税和普遍性降税减费力度，坚决清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费。全面做好地产品产销衔接，大力帮助企业开拓国内外市场。稳定房地产市场。坚持供需两个方向发力，多措并举促进房地产市场健康发展。建立购租并举的住房制度，加大保障性安居工程建设力度，完善廉租房、公租房并轨运行，积极推行货币化安置和先建后拆，新建棚户区改造安置房2万套以上。加大进城农民购房贷款支持力度，推进非公企业建立住房公积金制度。分类确定土地供应规模，把握土地供应节奏，改善房地产供给结构，有效释放住房刚性需求和改善性需求。加强融资服务。依托地方国有控股平台，加快政策性融资担保体系建设，深化政银担风险分担机制。充分发挥财政杠杆作用，设立转贷资金，创新金融产品，引导银行机构加大信贷投放。健全政府投资引导基金运作机制，推动股权投资基金集聚发展。规范互联网金融，坚决遏制非法集资。抓住股票发行注册制改革、战略性新兴产业板设立等机遇，支持企业首发上市、在新三板和区域股权交易市场挂牌，鼓励企业参与上市公司重组。引导企业发行公司债、私募债，运用好集合债等金融工具。强化要素保障。推进三水厂迁建、七水厂二期和巢湖三水厂建设，实施供水管网互联互通工程。新建肥北500kV等电力工程30项、总投资19亿元。加快天然气高压管网建设，大力发展CNG常规站等新型工业用户，进一步增强供气保障和储气调峰能力。开工建设金源热电2×350MW改扩建工程。(二)着力推进转型升级。集聚发展新兴产业。突出十大重点产业，加快建设战略性新兴产业国家集聚发展试点和首批4个省级集聚发展基地，谋划申报新一批省级基地，梯度建设一批市级基地。加快推进通富芯片封装、射频芯片研发等重大项目建设，推动江淮电动轻卡、中航新能源汽车、国轩动力电池、阳光三星储能等项目试产投产。积极布局未来型先导产业，推进燃气轮机、数控机床、机器人等一批前瞻性重大项目建设。加快国际智能语音产业园等建设，全力创建“中国软件名城”。修订完善推广应用政策，推动光伏电站资产证券化和产业集聚，申报建设国家光伏“领跑者”计划示范基地。改造提升传统产业。加快“两化”深度融合，推进传统产业高端化、智能化、绿色化。综合运用财税、金融等政策，积极引导企业大规模开展技术改造和产品升级。实施“万千百”创新工程，大力推进惠而浦变频滚筒洗衣机、海尔智能工厂、长安自主轿车二期、合肥欧洲工业设计中心等重大项目建设。实施“机器换人”行动计划，进一步提升装备制造、家用电器、汽车及零部件、安全食品等优势传统制造业核心竞争力。推动主城区工业园区转型升级，打造若干综合效益明显的都市产业园区。支持瑶海老工业区加快搬迁改造。筹建全国再制造产品交易中心。加速服务业发展。围绕消费升级和新兴业态发展，突出现代物流、金融服务等十大重点服务业，谋划申报一批省级服务业集聚区，推进建设一批市级服务业集聚区。依托滨湖国际金融服务后台基地，积极引进相关金融企业，打造金融上下游产业链。大力引进国内外知名电商和快递物流、金融支付企业，加快建设国家电子商务示范城市。围绕全国服务外包示范城市建设，搭建国际研发服务外包创新平台，打造一批综合配套功能完善的服务外包园区。出台支持政策和服务目录，引导检验检测产业集群集聚发展。加强现代物流园区和物流平台规划建设，谋划实施综合物流基地和环状快递产业园等项目。做大做强会展业，精心举办家博会、文博会、新能源汽车展、工业设计大赛、工业4.0峰会、海峡两岸半导体论坛等展会和活动。加大资源整合力度，聚焦健康产业发展，推进健康合肥建设。加快全国旅游标准化城市试点建设，推动万达文化旅游城等重大项目建成开业。推进社会服务管理信息化，扩大信息消费和信息服务。(三)着力推进自主创新。提升企业创新能力。支持企业建设工程(技术)研究中心、企业技术中心和重点(工程)实验室，引导龙头企业联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，争创2个国家级、40个省级企业技术中心和3个国家级、15个省级工业设计中心。组织实施爆发性增长源工程，完善科技型中小企业综合服务体系，支持企业引进关键技术。扩大高新技术企业认定范围，加强高新技术企业梯队培育。深化产学研用合作，围绕企业关键技术需求，积极与企业携手投入重大项目。大力实施“三年行动计划”，加快创建国家小微企业创业创新基地城市示范，支持高新区申报建设国家新兴产业“双创”示范基地。推进协同创新平台建设。加快启动建设合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心，加强中科大先研院等新型协同创新平台和十个新兴产业研究院建设，推出一批突破性创新成果。完善平台管理办法，理顺资金、资产、产权关系，搭建技术资本对接和产业孵化的有效载体，促其早见成效。大力吸引海内外高端研发资源来肥设立全球领先的实验室和研发中心，支持高校院所、投资公司、龙头企业设立众创空间、建设孵化器，新建一批创新创业园。优化创新生态环境。实施系统推进全面创新改革试验，全面贯彻落实国家促进科技成果转化法，进一步优化科技成果转化、技术交易等政策，完善政府投资引导基金、天使投资基金风险容忍和尽职免责机制。建立知识产权运营中心，支持高校院所设立知识产权转移推广机构。积极引进海内外高层次人才和团队，支持科技人员创业创新，建立职务发明法定收益分配制度、科研项目间接费用管理制度和市场化薪酬制。大力弘扬创业创新文化，举办创业创新大赛，全面开展“四进四扶”活动，培植一批“双创之星”。(四)着力推进重点领域改革。深化经济体制改革。推进国有企业股权多元化改革，大力发展混合所有制经济，提升国有资本证券化水平，完善国有企业分类监管和县(区)国资监管体制。推行全面规范、公开透明预算制度，探索增强财政产业政策综合效应新路径。加强政府债务管控，创新政府投融资机制，加快推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式。建立社会资本投资公共产品和服务项目建设的价格服务体系，放开一批政府定价和指导价审批项目。完善资源有偿使用制度和生态补偿改革措施。积极推进农村土地承包经营权确权登记，规范土地流转经营管理，完善农村产权交易机制。深化行政体制改革。完善“三项清单”制度，简化优化行政审批项目和流程，积极推进行政审批、公共服务事项网上运行和办理，做好取消和下放行政审批事项承接落实，健全事中事后监管制度，实现“放管服”有机统一。推进商事制度改革，确保完成18万户企业“三证合一”、“一照一码”换照工作。完善省市共建联管机制，在全省率先建成省市县三级一体化的公共资源交易平台。深化城市执法体制改革，开展县级重点领域综合执法试点，推进行政执法权向乡镇延伸。深化事业单位分类改革，推进法人治理结构试点。深化社会体制改革。创新社会治理模式，进一步理顺市、区、街道、社区管理职能。深化城市公立医院综合改革，全面落实国家基本药物制度。完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，健全社会救助体系，积极推进医养结合。深化教育领域综合改革，推进教育管评办分离，建立学生学业质量绿色指标综合评价体系，探索中小学编制资源优化配置的有效途径。深化文化体制改革，加快发展新兴文化业态，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。建立水环境常态治理机制，探索建立水权交易制度。健全资源节约和污染防治制度，积极开展排污权、节能量、碳排放交易试点。(五)着力推进对外开放。加快建设开放平台。完善合肥港国际航运和通关服务功能，加强与南京港、宁波港等合作，加快引进船代、货代公司，努力打造“一带一路”沿线重要节点港口。加密“合新欧”国际货运班列，推进市场化运行，建立物流双向机制。积极开通国际货运航线，建成合肥空港水果、冰鲜水产品进境指定口岸，启动粮食、药品、食用水生动物进境指定口岸申报。加快国家级跨境电商综合试验区建设，构建“六体系、两平台”，建成国际邮件互换局。加大综合保税区、出口加工区外向型重大项目招商和建设力度，力争空港保税物流中心(B型)尽快获批。大力推进招商引资。充分发挥“合肥之友”等平台作用，深入开展“县干大招商”等活动，修订完善大项目招商引资政策导则，着力营造亲商、安商、温商的良好环境，继续针对重点区域、重点产业、重点项目、重点企业，开展“一对一”、“点对点”招商，大力吸引跨国公司等在肥设立各类区域总部，力争全年招商引资3400亿元、利用外资28亿美元。积极支持优势企业走出去开展并购重组，抢占技术高地，开拓新兴市场。鼓励加大原材料、关键零部件、先进设备和群众需求大的日用消费品进口，推进外贸优进优出。深化国际国内合作。抓住中德合作契机，推进中德教育合作示范基地、德国创新产业园等项目建设。依托中俄“两河流域”和中美绿色环保等合作机制，推动更多项目取得实质性成果。拓展与“一带一路”沿线、中东、南美等国家和地区及友城的务实合作。全面推动与上海双城合作，深化与长江中游城市群联动发展。加快合肥经济圈领导会商会议定事项落实，深入开展与阜阳市及霍邱县、寿县结对合作，进一步延长和拓展支持阜阳合肥、寿县蜀山、临泉庐阳现代产业园区发展的政策。(六)着力推进都市区建设。优化空间布局。按照“一尊重、五统筹”的要求，进一步提升城市规划建设管理水平。推进“四规合一”，启动修编城市总体规划，加快编制主体功能区、都市区(圈)、全国性综合交通枢纽等规划。四个城区发展以国际化都市区为标杆，突出功能分区，加快实施“退二进三”。四大开发区着力打造高端要素的集聚区和辐射带动区域发展的主引擎，加快实施“优二兴三”。大力推进东部、南部、北部三大城市副中心建设，促进产城融合，实现宜居宜业。支持包河、蜀山经济开发区升级为国家级开发区。支持新站区申报国家产城融合示范区。积极申报建设国家级合肥滨湖新区。增强承载能力。推进骆岗机场复航及综合开发利用，探索发展地方通用航空。加快建设商合杭高铁、合安客专，建成庐铜铁路，完成宁西铁路增建工程，争取合肥至南京、合肥至青岛等快速客运铁路纳入国家规划，加快合肥至新桥机场至六安、合肥至巢湖至马鞍山城际铁路前期工作。大力推进合宁、合安、合巢芜高速公路“四改八”工程，全面建成合裕航道，完成派河、西河、兆河、白石天河等航道综合治理工程。建成运营轨道交通1号线，加快建设2号线、3号线，兴建4号线、5号线，启动新一轮轨道交通前期工作。开工建设合相路，加快建设合水路、合铜路二期及环巢湖道路各连接线，加快推进绕城高速下穿南站南广场、郎溪路高架建设，启动铜陵路高架北延、裕溪路高架东延等工程。加强小街巷改造，建设凤台路等一批支路。推进地下综合管廊和“海绵城市”建设。加大“公交都市”创建力度，建设公交专用道18条，新增和更新公交车600台。加强公共停车场建设，新建36处、5700多个泊位。提升城市品质。加强文明城市建设，巩固提升全国文明城市创建成果。推进信用城市建设，加快构建覆盖全社会的信用体系。整合信息资源，建设“智慧合肥”。拓展“数字城管”系统功能，提升数字化、动态化、实时化管理水平。开展25个老旧小区综合整治，新启动城中村、危旧小区改造项目10个，实施一批燃气配套和管道液化气改造等工程，提升物业管理和服务水平。加强城市设计和立面景观综合整治，加快特色街区和寿春路、宁国路、芜湖路、黄山路等精品道路建设。加强再生资源回收利用体系建设，积极开展生活垃圾分类收集，深入推进路面净化。(七)着力推进城乡统筹。加快做强县域经济。启动小流域综合治理，全面加强道路、电网、供水等农村基础设施建设，整体提高县域产业承载力。继续安排30亿元专项资金，支持县(市)大建设。在重大项目建设、招商引资项目布局、政府投资引导基金投入、产业政策支持等方面，加大对县域产业发展的倾斜力度。支持肥西桃花工业园、长丰双凤工业园升级为国家级开发区。实施新型城镇化规划，强化市与县(市)联动，加快推进与国开行等合作试点项目建设。整合各类资金50亿元，支持县(市)区社会事业发展和民生保障。继续加大对巢湖市、庐江县支持力度，促进县域经济协调发展。加快建设美丽乡镇。科学编制美丽乡镇建设规划，进一步优化美丽乡镇空间布局。按照中心城市标准，大力提升县城规划建设水平。完成34个乡镇政府驻地整治建设任务，突出抓好治脏治乱，强化基础设施建设和公共服务配套。以环湖十二镇等为重点，优选一批基础较好的乡镇，加快打造特色小镇。深化户籍制度改革，全面放宽城镇落户条件。推进37个中心村建设和一批自然村环境整治，分层分类打造美丽乡村“基本版”、“标准版”和“升级版”。支持巢湖市整市开展全省美丽乡镇建设试点。加快发展现代农业。实施现代农业“十大行动”，推动农业结构调整转型，加快发展规模农业、园区农业、设施农业、生态农业，继续在环巢湖地区推进化肥、农药减量使用。实施种业“百亿”提升工程，构建“育繁推”一体化的现代种业集群。推进农业经营体系建设，新增各类新型农业经营主体1000家。建设国家级农业气象试验基地，新增高标准农田5万亩以上。实施淠史杭、驷马山两大灌区续建配套和节水改造工程，完成71座中小型水库和2座闸坝除险加固，全面解决农村安全饮水问题。加快实施脱贫攻坚。围绕“一年脱贫攻坚、四年巩固提升”的目标，按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，深入推进“十大扶贫到户到人”、“五大到村”、“三无特困农户政府兜底”三大精准扶贫攻坚工程，确保今年底现行标准下全市建档立卡的21.56万农村贫困人口全部脱贫，112个重点贫困村全部出列，在全省率先实现整市整体脱贫。(八)着力推进生态建设。强化巢湖综合治理。抓好引江济淮工程建设。加快实施环巢湖地区生态保护与修复工程，一期工程充分发挥效益，二期工程全面完工，三期工程全面开工，四期工程完成初步设计。大力开展南淝河、十五里河、派河综合治理，建成十五里河三期、蔡田铺二期、小仓房二期、西部组团等污水处理厂，加快建设清溪净水厂、胡大郢污水处理厂，新增城市污水日处理能力35万吨。加大水污染防治力度，完善“河长制”长效机制，推进城市黑臭水体整治，确保董铺、大房郢水库等饮用水源安全。创建国家生态园林城市。巩固国家森林城市创建成果，推进“五个一”绿化工程，完成江淮分水岭脊线区域、环巢湖沿岸、水源保护区等重点工程造林10.7万亩，实施一般成片造林2.3万亩。推进滁河干渠风光带规划建设，新建和完善森林长廊242.3公里。积极申报滨湖、三河、庐阳三处国家级湿地公园，创建省级森林城镇7个、森林村庄50个。新建和提升城区绿化1000万平方米，新增公园游园、街头绿地35个，进一步提升绿化管护水平。深化大气污染防治。坚持以“三厂两尘两气”为重点，大力推进大气污染联防联控。实施清洁能源普及计划，加快推进“气化合肥”，扩大光伏发电示范应用。强化工业废气治理，全面推进重点行业除尘和脱硫脱硝升级改造，对城区重污染企业实施搬迁改造。实施建筑垃圾、工程渣土全密闭运输和安全堆放，严控道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘污染，大力整治餐饮油烟污染。全面淘汰黄标车，鼓励购买使用新能源汽车。深入实施全年全域全面秸秆禁烧，完善长效管理和综合利用机制。加大大气监测力度，建立预警体系，多措并举有效缓解雾霾，确保完成省下达目标任务。(九)着力推进社会治理。实施民生工程。完善民生工程社会公开征集系统，精选惠民利民项目。加强民生工程资金统筹管理，提高使用效益。健全社会保障管理体制，大力整合城乡居民医疗保险制度，积极推进社会保险服务向基层延伸，建立健全社会保险公共服务体系。推进城镇职工医保大病救助和城镇居民医保购买商业大病保险。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。发展社会事业。加强公办和普惠性民办幼儿园建设，大力提高办园质量。深入推进义务教育“三大提升工程”，完成中小学品质提升试验区创建。整合市属职业教育资源，组建合肥工业学校。支持合肥学院高水平创建应用型合肥大学。统筹布局四级公共文化服务设施网络，推进乡镇综合文化服务中心和中心村农民文化乐园建设，加快建设数字化图书馆、文化馆、博物馆。广泛开展“大湖名城、悦读合肥”活动。加大文艺精品创作力度，争获全国“五个一”工程奖。推进哲学社会科学创新工程，加强庐剧、巢湖民歌等“非遗”保护和弘扬。正式出版《合肥通史》。积极推动社会力量办医，深入开展名院建设，全面提升医疗服务水平。落实“二孩”生育政策，加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶力度。推进城乡公共体育服务一体化，进一步打造环巢湖体育“四季歌”品牌，精心办好环湖国际马拉松、国际铁人三项、第十一届市运会等重大赛事。建设平安合肥。启动“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制。完善公共法律服务体系，扩大法律援助范围。推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，强力整治治安突出问题，依法加强网络社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。完善矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。深化信访工作制度改革，强化重点信访事项督查督办，加强进京非访专项治理，化解一批信访积案。完善人防应急指挥平台体系，深入开展争创社区民防规范化建设“示范点”活动。以开展“铸安”行动为主线，加强基层基础和标准化建设，深化非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等安全生产专项治理。强化食品药品市场监管，创建食品药品安全城市。积极支持军队改革，大力推进国防设施、战备训练、新型民兵力量等建设，普及国防教育，提升征兵质量，全面拓展军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、防震减灾、地方志、统计、新闻、档案、保密、社科、仲裁等工作。(十)着力推进政府自身建设。坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会监督，认真办理人大代表议案及建议、批评和意见。主动接受市政协民主监督，不断提高政协提案办理满意度。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。健全完善政府重大决策合法性审查机制和法律顾问制度，严格实行重大决策终身追究制、责任倒查制和行政执法自由裁量权基准制。强化执政为民。自觉践行“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，深入开展“四督四保”行动，确保中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。大力推进简政放权，进一步减程序、减费用、减时限。创新服务方式，提升各级政务服务中心办事效能，完善“12345”政府服务直通车运行机制。加大公务员培训力度，提升公务员队伍整体素质。健全考核体系，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职。政府全体公务人员特别是各级领导干部要继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，敢于担当，奋发有为，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。恪守清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩，强化党风廉政建设主体责任，落实巡视反馈问题整改措施，始终保持反腐败高压态势，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。各位代表!“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就。迈上新的历史征程，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为加快建设长三角世界级城市群副中心、进一步开创“大湖名城、创新高地”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年肥西县政府工作报告

  ——2016年1月12日在肥西县第十六届人民代表大会第六次会议上   县长 金成俊   各位代表：   现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、“十二五”发展回顾   “十二五”时期是肥西全县上下开拓进取、跨越赶超的五年，是肥西战略地位日益彰显、对外影响力不断扩大的五年，是肥西县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务，谱写出肥西科学发展的新篇章。   五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。县域经济发展始终保持快速增长，主要经济指标增幅保持两位数、总量实现翻一番。预计，2010—2015年，全县地区生产总值由274.9亿元增加到560亿元，连续突破3个百亿元大关，年均增长12.4%；财政收入由29亿元增加到63.5亿元，连续跨越4个十亿元台阶，年均增长16.9%；全社会固定资产投资由260亿元增加到558亿元，年均增长22.8%；社会消费品零售总额由36.9亿元增加到83亿元，年均增长17.7%；农村常住居民人均可支配收入由7097元提高到16650元，年均增长18.6%。全国百强县排名从94位跃升至79位，全省县域发展排头兵地位进一步巩固。   五年来，我们突出转型升级，产业质效实现大突破。经济发展方式加快转型，产业能级品质快速提升。新型工业逐步展现“重点产业辐射带动、骨干企业量质同升、园区平台支撑有力、创新能力不断增强”的良好态势。汽车产业年产值超300亿元，家电、计算机制造产业年产值均超200亿元；规上工业企业发展到423家，其中年产值超10亿元企业11家、超100亿元企业3家；大桃花工业板块产值达1080亿元，千亿大桃花奋斗目标圆满实现；获批中国驰名商标4件、安徽省著名商标34件，拥有高新技术企业86家、各类研发中心77家，跻身国家知识产权强县工程示范县行列。现代服务业逐步形成“城市综合体引领示范、旅游业加速发展、新型业态逐渐兴起”的产业特色。华南城、用世生活城、西南国际车城、名邦国际、百大购物中心等大型城市商业综合体建成运营，三河镇、华南城物流园获批省级服务业聚集区，服务外包、电子商务等业态蓬勃发展，荣获安徽省电子商务示范县称号；房地产市场平稳有序，商品房销售面积865万平方米；拥有国家A级以上旅游景区14家，省、市星级农家乐49家，刘铭传故居获批安徽省唯一全国海峡两岸交流基地，三河古镇成功晋升国家5A级旅游景区。现代农业逐步呈现“示范园区辐射带动、标准品质日益提升、经营主体不断壮大”的发展趋势。成功创建花岗、官亭、金桥、柿树岗四个省市级现代农业示范区，获批市级以上“一村一品”示范村89个、农业“三品”生产基地47个、国家地理标志保护产品1个，拥有市级以上农业产业化龙头企业131家，培育家庭农场307个、农民专业合作组织294个，中国（合肥）苗交会、合肥官亭森林生态旅游节等活动创响品牌、富民增收。   五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。按照全域统筹、城乡联动的要求，大力推进城乡建设。2013年大建设全面启动以来，新开工大建设项目460个、竣工361个，累计完成投资398亿元，建成区面积达92平方公里，城镇化率达60%。国省干道建设突飞猛进，合安路、合六路、合铜路顺利完成提升改造，济祁高速加快推进，建设里程、施工标准和投资强度前所未有；跨区域路网全面铺开，环巢湖大道、创新大道、玉兰大道竣工通车，方兴大道、集贤路及金寨南路改造工程开工建设，实现与合肥中心城区无缝对接、深度融合。城镇改造强力推进，累计完成房屋征迁547万平方米，实施安置点建设项目68个、面积835万平方米，已交付使用275.2万平方米。查违拆违力度空前，近两年拆除违法建设近10万平方米，逐步建立控制和查处违法建设长效工作机制。城市功能逐步完善，县老年大学、民兵训练基地、派河剧场等一批公共设施交付使用，包公路、珍珠路等7座城区停车场及天海路、华南城公交停保场投入运营。乡村形象全面提升，实施土地整理项目13个，整治面积12.27万亩；美好乡村建设累计投入2.7亿元，建成示范中心村34个；完成李木路、三岗路、柿袁路等县乡道路新改建项目34个，总里程253.7公里；清洁“百河千渠万塘”、整治“三线三边”等专项活动成效显著，城乡环境大为改观。   五年来，我们坚持生态优先，环境质量实现大提升。生态建设和环境保护力度不断加大，县域生态环境质量明显提高，荣获安徽省森林城市和安徽省生态县称号。整合各类资金70多亿元加强生态保护，环巢湖生态示范区一期项目发挥效益、二期项目基本完工、三期项目有序推进，建成污水处理厂10座,埋设污水主管网150公里，农村生活垃圾治理专项行动提前两年通过省级验收。实施规模化畜禽养殖“三区”划定，推进三级“河长制”，规范水面水库管理，集中取缔派河、丰乐河沿岸非法码头，市控河流水质稳定达标。依法关闭采石企业，成功整治重点区域燃煤小锅炉，率先在全省完成小轮窑淘汰工作，累计淘汰小轮窑104座。秸秆禁烧形成常态，综合利用率达90%以上。万元生产总值能耗降低22.7%，超额完成“十二五”节能目标任务。森林增长工程持续推进，全县林木绿化率达33.8%，县城人均公园绿地面积12.34平方米，成功创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇9个。   五年来，我们致力改革创新，发展活力得到大增强。围绕制约经济社会发展的体制机制弊端，勇于突破，大胆改革，县域发展活力迸发。创新发展理念，推进差异化发展，编制五大功能片区发展规划，全面实行“六规合一”；推进开放型经济发展，累计实现进出口总额41.3亿美元、利用外资6.4亿美元。创新财政管理体制，推进融资平台改制转型，全省率先以县级平台为主体，发行企业债券16亿元；出台政府性债务管理暂行办法，完善“借用还”一体化制度；引导支持企业上市融资，培育上市（挂牌）企业12家。深化土地利用改革，实施土地综合整治，新增建设用地2.65万亩；上市经营性土地5900亩，出让工业用地2.1万亩，实现土地出让金收入172亿元。创新城乡建设管理体制，成立县大建设指挥部，实施“六分开”、“代建制”，建立政府性投资项目第三方质量安全巡查制度；公租房、廉租房实现并轨运行。创新社会事业发展体制，探索合作办学新模式，成功引进合肥南门小学；建立教育教学岗位绩效考核体系，高考本科达线率由21.3%提高到51.3%。在全省率先实施基层医药卫生体制综合改革，开展处方集试点，成立城乡居民基本医疗保险管理中心。创新行政管理工作机制，试行主要经济指标和项目推进百分制考核预警；按照五大功能分区定位，完善政府目标考核体系。   五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。以民生工程为主抓手，累计投入173.7亿元改善民生民计，初步建立起全覆盖、可持续的基本公共服务体系，在全省率先实现整县脱贫。民生保障更加完善。城乡居民社会养老保险参保率、发放率达100%；城镇企业职工五项社会保险覆盖面逐步扩大，基金征缴率达98.3%。城乡低保、农村五保实现应保尽保，供养标准持续提高。拥有综合性社会福利院1所、乡镇敬老院23所，官亭江夏敬老院被授予全国农村五保供养先进单位。完成农村危房改造10300户。解决30.34万农村人口的饮水安全问题。公共服务更加优质。组建县公交公司，新开通公交线路11条。全面实施教育振兴五年行动计划，新改建教育基建项目67个、总投资10.42亿元，改扩建中小学24所，新建教师公租房1488套。开通校车71辆，实现偏远学校全覆盖。县医院、县精神病医院、县中医院门诊楼建成并投入使用，乡镇卫生院医疗设施逐步完善，县乡村三级医疗卫生服务体系日益健全。文化体育事业繁荣发展，山南农根文化节、三河文化节、紫蓬诗歌节等活动精彩纷呈，莲湘舞艺术走向全国；建成农民体育健身工程290个、全民健身苑26个，荣获全国全民健身先进单位。社会环境更加和谐。深化平安肥西建设，率先在全省实现治安视频监控村村通，平安乡镇覆盖全县；健全信访矛盾排查、包案化解、包保稳控机制，越级访、集体访逐年减少。建成城市社区12个、农村社区119个，基层服务管理能力不断增强。强化食品药品安全监管，健全安全生产责任体系。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。   过去的五年，我们高度重视政府自身建设，政府治理体系不断完善，治理能力有效提升。政府运行更加规范。始终维护县委的领导核心地位，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督，五年办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案882件。完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。为民服务更加高效。大力实施简政放权，全面推行权力清单、责任清单制度，县级权力事项精简25%、行政审批事项精简29%。深入推进政务公开、办事公开，健全县长信箱、网络问政、政府热线三位一体综合服务平台，按期办结率达100%。廉政建设更加深入。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等方面的审计监察。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市相关规定，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，“三公”经费逐年递减。五年来，全县上下齐心协力谋发展、真抓实干创事业，民族宗教、人防应急、防震减灾、地方志、科普、气象、统计、档案、武装等工作实现新提升，工青妇、红十字会、老年人和关心下一代工作取得新进步。   各位代表！   刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。面对经济社会发展新常态，我们超前谋划、主动应对、积极作为，经济社会继续保持平稳较快发展，顺利完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。荣获安徽省质量强县、科普示范县、知识产权示范县、食品安全示范县、平安渔业示范县、无邪教创建示范县等称号，义务教育均衡发展以全省第一成绩顺利通过国家评估认定。预计，全年地区生产总值增长10%；规上工业增加值增长10.2%；全社会固定资产投资增长15.1%；财政收入增长13.8%，其中地方财政收入增长12.8%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%。   一年来，我们重点抓了以下七个方面工作：   一是着力扩大有效投入。突出招大引强，坚持合法高效，健全部门会商、政策会审、领导会签的工作流程，推进跟踪洽谈项目快落地、签约项目快开工，到位省外资金286亿元、境外资金1.66亿美元，全年引进项目93个，其中10亿元以上7个。加大帮扶力度，积极承接合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策，制订大力发展民营经济实施意见和文化创意产业专项扶持政策，兑现各类惠企资金1.8亿元。坚持“六个一批”、“四位一体”和“五定”项目推进机制，全年开工产业类项目173个，49个省“861”项目、75个市“1346”项目分别实现投资134.4亿元、190亿元，均超额完成年度目标任务，江汽轻卡、联东U谷、祥源花世界等一批重大项目顺利开工建设。   二是着力加快产业升级。工业经济加快发展，汽车、家电、装备制造、计算机制造四大产业实现产值930亿元，占全县规上工业总产值75%；依托“互联网+”等新技术，推进传统企业技术改造，10家企业入选省市级两化融合示范企业，12个技改项目获市级补助资金1152.71万元。战略性新兴产业发展壮大，在全省率先设立800万元县级天使基金，投入5000万元扩建桃花工业园科技孵化器，预计全年实现战略性新兴产业产值350亿元、增长11%。桃花工业园荣获全省知识产权培育示范园区。现代服务业实现新突破，三河古镇成功创建国家5A级旅游景区，紫蓬山成功创建省级旅游度假区，官亭生态园获批省级森林公园并顺利通过国家4A级景区景观价值评定；肥西电子商务公共服务平台建设完成，全县网购交易量7.5亿元，跨境电子商务交易额达2500万美元；房地产开发建设项目42个，商品房销售127.9万平方米，投资增速、销售面积在五县市领先。现代农业稳步推进，创建市级现代特色高效农业园区8个、市级农业标准化生产示范基地3个，建设高标准基本农田35万亩，万利园林综合农业产业园项目正式落户；山南、严店、高店3个粮食产业园建成使用，全年粮食产量达47.7万吨，实现“十二连增”。   三是着力统筹城乡建设。坚持交通先行，合安路、合铜路、华南大道、将军岭路、派河大道（集贤路以西段）、深圳路（合铜路以北段）竣工通车，金寨南路、方兴大道、集贤路、蓬莱路建设快速推进，六舒三连接线、国际大道、浮莲路、檀香路、仙霞路、永辉路启动建设，巢湖路综合改造圆满完成，城市交通体系更加完善；新建花叶路、双梅路、凤凰路，改建茅焦路、半金路，实施合九铁路9个平改立项目，完成杨桃路、上小路改造，乡村路网更加健全。坚持城乡联动，加大城镇改造力度，启动上派镇潭冲路以南片区、紫蓬镇烧脉街道等重点区域征地拆迁，完成征迁房屋面积184.7万平方米，全市排名第一；上派至三河、上派至花岗城市供水主管网启动建设。坚持民生为上，高标准实施安置点建设，新型家园一期、派河家园三期、金星和园三期交付使用，新型家园二期、翡翠三期、金星和园四期，以及花岗、紫蓬、产城融合示范区安置点建设有序推进。三河木兰、花岗红堰、山南李桥、铭传井王、高店团塘等整村推进项目加快实施，官亭王集、新民和丰乐双枣等土地整理安置点项目建成使用。投入专项资金9149万元，完成美好乡村14个中心村建设。 四是着力强化生态环保。大气污染综合防治全力推进，拆迁现场、建筑工地等重点领域扬尘治理初显成效，午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，黄标车淘汰任务基本完成。水体污染治理进展顺利，三河、紫蓬山区域完成雨污分流改造，中派污水处理厂和官亭、高店、铭传、丰乐等乡镇污水处理厂投入运营，西部组团污水处理厂、卞小河污水截流项目快速推进，477家规模畜禽养殖企业污染治理基本完成，全县重要河流水质明显改善。节能降耗取得明显成效，万元GDP能耗降幅超市控指标，县政务大楼成功创建国家节约型示范单位。晋煤金龙源化工企业拆迁工作有序推进，垃圾焚烧发电项目征迁工作全面完成，29家企业通过市清洁生产审核验收。高标准建设森林长廊48公里，实施县乡道路绿化提升60公里，全县造林2.67万亩，超额完成市定任务。创建省级森林城镇2个、森林村庄15个。三河国家级湿地公园顺利通过专家评审。   五是着力深化改革创新。创新融资模式，推出“政保贷”金融产品，探索政府和社会资本合作（PPP）融资模式，徽银—肥西城镇化1号基金项目成功签约。深化财税体制改革，强化预算执行，盘活财政存量资金7.7亿元；实施新一轮县乡财政管理体制，基层运转经费保障基数增长81.6%，村、社区运转经费全部纳入财政预算。推进农村集体产权交易体制改革，优化农村资源配置。深化教育人事制度改革，稳步推进“县管校聘”改革试点，建立名师、名校长等优秀人才引进机制，荣获全国教育改革创新特别奖。深化医药卫生体制改革，启动县域医共体、分级诊疗工作，鼓励社会力量办医，安徽医健公司成功托管县中医院。加快政府职能转变，不动产登记中心正式设立，文化广电系统局台分离有序完成，卫生、计生部门顺利整合。实施“三证合一、一照一码”登记制度，企业注册登记更加便利，新增各类市场主体5245户、增长19.6%。   六是着力增进民生福祉。社会保障有效加强，城乡低保标准分别提高到每年5280元和3000元，农村五保集中、分散供养标准分别提高到每年7920元和3036元。新续建保障性住房7118套，建成入住公租房3237套。城镇新增就业1.9万人，转移农村劳动力2.1万人。投入扶贫资金2296万元，完成13个贫困村、78个扶贫项目建设；实行农村低保标准与农村贫困线标准“两线合一”，全力落实财政兜底保障。社会事业明显进步，设立青少年科技创新县长奖，组建8个名师、名班主任工作室和16个教研共同体，试点学生营养餐，实施教职工午餐补贴；丰乐、官亭、高店等3所中心学校建设加快推进，新高中、职教中心和桃花工业园中学启动建设。上派至三河公交正式开通，严店至丰乐等3条支线同步运营。消除农村“低电压”1.2万户。社会治理力度加大，完善应急维稳机制，“三调联动”、“一村一警”、非访治理等做法在全市推广；“六五”普法获省市好评；高频次、全行业、全覆盖排查整治安全隐患，持续开展打非治违；加强政府应急管理，成功开展地震应急桌面推演。   七是着力创建文明城市。围绕创建全国县级文明城市，全面开展文明村镇、文明单位创建活动，桃花镇荣获全国文明村镇称号，全县累计创建国家级文明村镇4个、省市级文明单位64个。强化重点区域整治，汤口路片区、环巢湖大道沿线综合整治工作取得阶段性成效，杨桂塘、金鸣街、圆通商厦片区综合整治顺利推进。建立文明创建突出问题交办、督办、曝光制度，城市管理长效机制逐步建成。加强公共文化建设，县档案馆主体竣工，2座24小时自助图书馆投入使用，电影《圩堡枪声》正式公映，海峡两岸纪念刘铭传首任台湾巡抚130周年大会、三河古镇诚信菜单暨地方特色菜系发布会、第七届紫蓬诗歌节、肥西县首届残运会成功举办。开展核心价值观“六进”宣传教育活动，建立健全无偿献血等志愿服务机制，评选表彰“身边好人”、“五好文明家庭”、“十大杰出母亲”，涌现出何九春、杜先汝等一批先进典型，累计16人荣登“中国好人榜”，在全县上下汇聚起向善、向好、向上的社会正能量。   各位代表！   走过“十二五”，我们欣喜地感受到肥西的发展步伐更加稳健，城乡环境更加优美，群众生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持肥西发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！   成绩来之不易，困难不可低估。在认真总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些问题和不足。从经济发展看，县域综合实力与全国五十强的差距依然较大，发展不足、发展不快、发展不优仍然是当前和今后一个时期的基本县情。从社会民生看，教育卫生文化体育等公共服务水平还不能满足人民群众的需求，社会事业短板依然没有补齐；征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷依然较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高。从作风建设看，少数干部职工抓落实、促发展的方法不多、本领不强，疲于应付、忙于交差的现象不同程度存在。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。   二、“十三五”发展蓝图   通过“十二五”时期持续不断的打根基、蓄能量，肥西加快发展的基础更实，融合发展的平台更高，统筹发展的空间更广，转型发展的后劲更足。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县总目标”的关键阶段。未来五年，我们要积极抢抓新机遇。随着“一带一路”和长江经济带等国家重大战略的加快实施，先发地区资金、技术向中西部转移的步伐加快，为我们更高层次吸纳先进生产要素营造了极为有利的宏观环境。随着合肥建设长三角世界级城市群副中心进程加快，肥西在平台打造、城市建设、产业升级、重大基础设施建设等方面，全方位融入国际化大都市的条件更加有利。这些都是肥西参与区域竞争、实现争先进位的坚实保障，我们必须不等不靠、主动作为，自抬标杆、乘势而上，努力把政策机遇转化为发展优势。未来五年，我们要勇于担当新作为。从区域发展看，沿海先发地区纷纷明确了率先全面建成小康社会的时间表，省内兄弟县市也确立了阔步迈向小康社会的路线图，肥西作为全省县域发展领头羊，务必当仁不让，切实要谋在新处、干在实处、走在前列。从群众期望看，随着经济实力不断增强，人民群众对提高生活质量、丰富精神文化生活提出了更新、更高的要求。我们唯有再接再厉，乘势前进，才能不辜负省市委的殷切期望，才能顺应人民群众的热切期待，才能担负起推动发展的时代重任。未来五年，我们要奋力实现新跨越。经过“十二五”的大投入、大建设、大发展，肥西已经具备了释放潜能、展翅高飞的坚实基础：三大园区的资源集聚力、发展支撑力显著增强，正成为客商竞相角逐的投资热土；联东U谷、悦康药业、江汽轻卡、祥源花世界等一批重大项目正在快速推进，项目建设成效日益彰显；合肥西南主城区框架全面拉开，一大批市政项目交付使用，肥西正进入城镇化建设的快速发展期。因此，对肥西来说，“十三五”时期是至关重要、大有可为的“黄金五年”，我们一定要充分发挥好业已形成的综合优势，进一步激发新动力，担当新作为，奋力创造肥西发展新的辉煌。   “十三五”时期，总的发展思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，以调结构转方式促升级为主题，紧扣合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南现代化新城区的功能定位，坚定不移强实力、优结构、抓改革、促统筹、惠民生，奋力实现“两个率先、四个翻番、一个晋升”目标任务，即在全省率先全面建成小康社会，在全省率先建成全国县级文明城市，地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、第三产业增加值在2015年基础上实现翻一番，主要发展指标晋升全国五十强，朝着“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”总目标阔步迈进。   今后五年的主要目标任务是：   全力推进经济发展，不断增强综合实力。坚持发展第一要务，牢牢把握调速不减势、量增质更优的要求，主要发展指标增幅保持两位数、总量实现翻一番，在全国百强中的位次不断攀升。地区生产总值力争达到1100亿元，年均增长11%；财政收入力争达到120亿元，年均增长13.5%；规上工业增加值力争达到550亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资五年累计3600亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额实现180亿元，年均增长16.7%以上；进出口总额达到24亿美元以上，年均增长37%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43000元、26000元以上，年均分别增长9%、10%。   全力推进转型升级，加快优化经济结构。坚持发展速度、质量和效益同步提升，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化联动发展，全面提升产业层次和核心竞争力，产业结构进一步优化，第三产业占比提升到40%左右。坚持把创新驱动贯穿到经济社会发展各领域，着力推动产业发展从要素驱动向创新驱动转变，全社会研发投入占GDP比重达3%，发明专利申请和授权量年均增长8%，高新技术企业达160家，高新技术产业增加值占GDP比重达38%以上。   全力推进统筹发展，大幅改善城乡面貌。坚持全域统筹，按照五大功能分区和“六规合一”要求，推动城乡规划、产业发展、基础建设、民生民计、生态保护、社会治理六个一体化，逐步实现县域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持强行入轨、超高对接，加快合肥主城西南片区发展，创建全国县级文明城市。全县常住人口城镇化率超过70%，主城区常住人口突破60万。推动城市供水、供气和公交等公共设施向乡镇延伸，加快中心镇和美丽乡村建设，着力构建主城区、中心镇、美丽乡村协调发展的城乡一体化新格局，探索形成有亮点、有特色、可借鉴的城乡统筹发展新典范。   全力推进环境保护，稳步提升生态质量。坚持绿色发展理念，全面实行水资源“红线”管理，加强水污染治理、河道修复和湿地保护，县域水质持续改善。大力推进清洁生产，着力加强污染防治，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目，能源消耗量、主要污染物减排达市控目标，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达100%。着力强化生态保护，持续开展植树造林，森林覆盖率达23.5%，城市林木绿化率达40%，着力打造美丽肥西。   全力推进共建共享，注重发展社会事业。坚持民生优先，优化教育资源配置，深入推进内涵发展，着力提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。加快完善就业创业、社会保障、公共文化、住房保障等服务体系，促进公共服务均等化、优质化。全面推进平安肥西、法治肥西建设，保持和谐稳定的社会环境，着力打造和谐幸福新肥西。   三、2016年工作安排   2016年是“十三五”规划的开局之年，县政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，坚持又好又快发展鲜明导向，突出产业升级、片区统筹、生态文明、资源整合、社会民生五大重点，抢抓机遇、拉高标杆，大力推进结构性改革，加快转型升级步伐，争创肥西创新、协调、绿色、开放、共享发展新优势，为全面实施“十三五”规划开好局、起好步。   2016年全县经济社会发展主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长10%；财政收入增长10.2%；全社会固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.2%；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。   围绕上述目标任务，今年我们将重点做好八个方面工作：   （一）持续扩大有效投入，培育经济发展新动力。坚持好中求快，全面强化项目带动，全力扩大项目投入，以重大项目建设带动生产要素集聚，支撑肥西争先进位、跨越发展。   加大招商引资力度。准确把握国内外产业发展新趋势，坚定不移推进招商引资。突出招大引强，加大跟踪对接力度，强化政策支持、加快征地拆迁、完善基础设施配套，推进北京产业园、晨讯手机、康柏斯等一批重大项目签约落地。突出方式创新，采取规划管控、要素调节等手段，加大低效闲置用地清理力度，推动企业腾笼换鸟、转型增效，支持企业优化重组、股份改造。突出效能提升，健全项目引进综合协调机制，严格落实项目评估、政策审定、专家谈判等制度，不断提升招商实效。全年引进10亿元以上大项目不少于8个；到位省外资金320亿元以上。   加快项目建设步伐。强化过程管控，突出重点，精准发力，优化规划选址、土地预审、环境评价等审批流程，推进常青机械、松芝空调、怡丰自动化和华南城二期、TCL二期等新建项目早日开工。强化序时目标，加大督促调度力度，压实工作责任，解决突出问题，推动唯真电子、铜峰电子、富士通等续建项目尽快竣工。强化项目谋划，做好项目储备，围绕国家和省市“十三五”规划确定的重点投资领域和产业扶持方向，结合县域发展实际，在产业升级、生态环保、基础建设、社会事业等方面精心编制一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，确保更多项目进入省“大、新、专”项目库。   加速平台建设升级。加快桃花工业园拓展区、新港南区征地拆迁和基础设施建设，统筹上派片区、山南片区规划编制，提升老区公共服务能力，全力争创国家级开发区。启动新港工业园派河港区规划建设，培育壮大物流及仓储配送企业，着力打造全市最大的现代物流基地。推进柏堰科技园核心服务区建设，集聚高端元素，打造国际化社区。启动产城融合示范区地下综合管廊和路网建设。推进乡镇工业聚集区提质增效，实现集约集聚发展。    加强资源要素保障。坚持要素向项目集聚、资源向产业整合，全力保障重大工程、重点项目建设需求，提高全要素生产率，力求事半功倍。推进第二批“535”创新创业团队建设，壮大高层次人才队伍。做实做强融资平台，完成15亿元企业债券发行。鼓励企业上市融资，新增上市（挂牌）企业不少于4家。加快土地利用规划修编，有序推进经营性用地上市，实施土地整治项目5个，新增建设用地指标4532亩。优化供电设施布局，建设22万伏四合变、11万伏仙霞变等10个输变电工程。 （二）加快推进转型升级，构筑产业竞争新优势。主动适应供给侧改革新要求，认真落实省“4105”和市“586”行动计划，优化存量、引导增量，推动产业迈向中高端。 积极培育新兴产业。发挥财政资金的引导作用，鼓励企业运用新技术、新材料、新工艺，做优品质、做强品牌，提升产品附加值和市场竞争力。依托泰禾光电、亿帆药业、安利材料等重点企业，推动智能制造、生物医药、新材料等新兴产业做大做强，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地。发挥科技创新的引擎作用，围绕关键技术，健全产学研用合作机制，实现科技与资本、市场有效对接。全年培育国家级高新技术企业20家、知识产权试点示范企业10家，新认定研发中心15家，新增发明专利授权数不少于170件。 做大做强优势产业。坚定不移实施“工业强县”战略，新增规上工业企业20家。以两化融合为主线，推进汽车、家电、装备制造、计算机制造等传统优势产业改造升级，提升优势产业支撑力。以江汽、联宝、TCL、格力等重大企业为龙头，延伸产业链条，放大集群效应，提升骨干企业带动力。以科创中心、立恒工投等平台为载体，注重扶优扶强，用足用好1000万元小微企业两创示范资金，促进小微企业管理提档、产业升级，新增产值超亿元企业10家。深入开展降低实体经济生产成本行动，严格落实结构性减税和普遍性降税政策。 提速发展现代服务业。加快生产性服务业创新发展，培育壮大“互联网+”、科技服务、金融服务、现代物流、电子商务等新业态，实现生产制造与信息技术的深度融合。加快发展健康养老、文化创意、旅游休闲等生活性服务业，改造提升木兰、刘河美食村，丰富三河景区内涵，引领环巢湖旅游发展；建设刘铭传纪念馆，启动紫蓬山创建国家级旅游度假区、海峡两岸交流基地创建国家4A级旅游景区，确保官亭生态园创4A成功。加快城乡商品流通服务体系建设，推动乡镇商贸中心、商品配送中心和直营连锁店建设，搭建城乡双向流通网络。 稳步发展现代农业。推进规模化生产，规范土地承包经营权流转，培育农民专业合作社40家、家庭农场50家。推进集约化经营，新增现代特色高效农业园区6个、市级现代农业示范区1个、市级“一村一品”专业示范村4个，新建农业标准化示范基地3个、规模以上蔬菜生产基地4个。推进品牌化认证，申报国家地理标志保护产品1个，争创省级以上名牌（农）产品5个。继续开展农田水利建设和高标准基本农田建设，创新小型水利工程建后管护机制，提升农业综合生产能力。大力开拓农产品市场，发展农产品网上交易，全面推进农超对接、农批对接等产销衔接模式。 （三）主动对标国际都市，展现合肥主城西南新面貌。坚持高起点定位、高标准要求、高效率推进，不断优化城市交通体系，提升城市服务功能和管理水平,着力打造宜业宜商宜居的合肥西南现代化新城区。 推进交通体系建设。启动集贤路桥、蓬莱路桥和创新大道、上小路跨铁立交工程，推进集贤路、蓬莱路、汤口路、玉兰大道、繁华大道改建、“六舒三”连接线、合六南通道等跨区域干道建设，完成金寨南路改造、方兴大道、国际大道、芙蓉路西延及浮莲路、檀香路建设任务，全力保障引江济淮、合安客专、合六城际铁路、合肥货运外绕线、地铁3号线、济祁高速、合安高速“四改八”、合肥绕城高速集贤路出口等中央和省市重大项目顺利实施，全力构建合肥主城西南区域综合交通体系。 完善城市承载功能。编制综合交通、公共服务等基础设施专项规划。启动上派南郢、古埂、肥光片区征迁工作，加快推进上派镇14个新续建安置点建设，让群众尽早搬入新居。实施合铜路城关段综合改造，建设金寨南路沿线5条支路，打通青年北路、仙霞路、永辉路，畅通微循环。新建城市排涝泵站5座、公共停车场5个，改造雨污分流管网6.8公里，启动肥西汽车站、公交停保场、政务服务中心、残疾人康复中心建设，完善城市公共服务功能。 提升城市管理水平。以创建全国县级文明城市为统揽，着力开展以“三增三治三提升”为主要内容的城市环境整治，重点推进主次干道、背街小巷、商业网点、夜市大排档、废旧品收购场所综合治理。开展老旧小区改造，加强物业管理，规范市场化运作机制，改善生活环境。推进智能交通建设，开展地下管线普查，完善数字城管体系。启动环卫基地建设，完成巢湖路、金鸣街立面改造，打造中街水晶城文明示范街。 （四）突出全域协调发展，争当城乡统筹新典范。坚持以城带乡、以工促农，高标准建设特色城镇，高水平打造美丽乡村，加快城市基础设施向乡村延伸、城市公共服务向乡村拓展，全面提升城乡统筹发展水平。 统筹城乡基础设施建设。启动严店高速出口至环巢湖大道连接线项目，实施清平至河口、三岗至白衣、防虎至红堰等一批县乡公路建设，完成官山路、农聚路等大中修改造工程。建设花岗公交枢纽站，全面改造提升公交候车亭。依托合六南通道等重大项目建设，推进道路交通、供水供气管网向乡镇延伸，逐步实现城乡基础设施互联互通、共建共享。 打造特色中心城镇。围绕五大主体功能分区定位，按照突出特色、错位发展的思路，着力建设官亭、山南等一批宜居宜业、功能完善的特色中心城镇。按照彰显地域特色和传统文化的要求，积极完善各乡镇总规、控规和专项规划。大力推进公厕、停车场、中心校、街头游园、农贸市场等基础设施建设，加大老旧街巷硬化、亮化、美化力度，着力整治环境卫生“脏”、经营秩序“乱”、人居环境“差”的问题，打造靓丽集镇新形象。 推进美丽乡村建设。在注重保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗的基础上，加强村居综合配套与人居环境建设，精心打造一批亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。开展丰乐、铭传、高店、柿树岗等4个乡镇建成区环境综合整治，完成4个中心村建设，逐步实现美丽乡村由点到面的转变。实施铭传青峰、三河九联、高店五四等5个土地整治项目，加快乡村安置点建设、土地平整和设施配套，积极推进城乡联动，切实改善乡村环境，努力构建“新城、美乡”的新型城镇化发展新格局。 （五）切实加强环境保护，展现生态建设新亮点。坚持绿色发展理念，加大环境治理力度，持续改善生态环境质量，切实保护好、建设好我们的美丽家园。 着力强化生态建设。提升城区绿化水平，启动潭冲河湿地公园、桃花潭公园建设，实施方兴大道、派河大道、将军岭路等9条市政道路绿化，新增城区绿化面积40万平方米。实施沿湖、沿河、沿路绿化提升工程，建设森林长廊55公里，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个，完成1.5万亩森林增长工程建设任务。加快三河国家级湿地公园建设，力争官亭国家级生态公园、紫蓬和丰乐国家级生态乡镇创建成功，着力打造点上有风景、线上有景观、面上有品位的生态环境建设新格局。 大力推进节能减排。深入推进重点减排项目建设，确保乡镇污水处理厂有效运行。鼓励企业改变用能结构，推进清洁生产，淘汰落后产能。完善光伏产业扶持政策，有序推进项目建设。发展循环农业、生态农业，有效控制农业面源污染。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，倡导文明、节约、绿色、低碳新理念。 加强环境综合治理。全面实施环巢湖生态示范区三期项目，科学谋划四期、五期项目。持续推进“河长制”，强化派河、丰乐河、杭埠河及其支流的监测和治理，压实三级环境监管网格责任。加强建设项目环保“三同时”监督管理，严格环境保护设施竣工验收。加强工业企业、饮用水源地、重点污染源监控，巩固规模畜禽养殖企业污染治理成果。实施生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土全密闭运输，强化建筑工地扬尘治理，整治餐饮油烟污染，实施全域全时段秸秆禁烧，让肥西广袤大地天更蓝、水更清。 （六）系统推进改革创新，激发县域发展新活力。坚持问题导向，善于抓主抓重，从制约肥西改革发展的突出问题入手,着力推动重点领域改革。 深化经济体制改革。全面推进预决算和“三公”经费公开，完善预算公开评审，探索部门预算支出绩效评价。扩大县城乡公司资产规模，优化资产结构，提升经营能力；拓展与金融部门联系合作，加快实施农发行新港南区整体城镇化项目。探索政府和社会资本合作(PPP)融资模式，着力形成多元化、可持续的资金投入机制。深化商事制度改革，强化信用约束，加大事中事后监管力度，新增各类市场主体5000户以上。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 深化行政管理体制改革。系统梳理政府职权，精简政府审批事项，巩固权力清单、责任清单和涉企收费清单建设成果，真正实现法无授权不可为、清单之外无审批、目录之外无收费。推进公共资源交易与监管相分离，申报成立安徽合肥公共资源交易集团肥西分公司。完善城市管理体制，厘清县乡（镇）两级关系，落实属地主体责任，实现管理重心下移。扩大政府购买服务范围，加强购买服务监管。推进花岗省级经济发达镇试点工作。完成公务用车改革。 深化社会领域改革。推进教师队伍“县管校聘”和校长职级制改革，实施管办评分离，扩大学校办学自主权，激活教育内生动力。加快县域医共体建设，推行分级诊疗制度，实施医保差别化支付政策，积极争创省综合医改示范县。探索征地拆迁货币化安置。逐步推广农村敬老院“公建民营”、“委托管理”模式。引入第三方机构核查城乡低保,保证低保救助公平合理。 （七）更好改善民生民计，迈出幸福肥西新步伐。坚持以人为本，突出共享发展，着力保障和改善民生，不断提升全县人民的幸福指数。 健全增收机制。突出创业富民，建立健全科技企业孵化器、大众创业基地、大学生创业园、电商园等各类平台，积极落实各项扶持政策,营造大众创业、万众创新的良好氛围。强化技能培训，开发就业岗位，延伸服务平台，推动劳动者多渠道自主就业。全年新增就业人数1.2万人、转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 完善保障体系。健全农村贫困人口扶贫线、农村低保线“两线合一”机制，提高困难群众救助标准，增强低保、五保托底保障功能，巩固整县脱贫成果。加大社保扩面征缴力度,实施全民参保计划,城镇职工五险参保人数达18.5万人。健全药品供应保障机制，理顺药品价格,确保用药安全。加强残疾人社会服务体系建设，争创全省残疾人工作示范县。 发展社会事业。贯彻落实乡村教师支持计划，建立健全准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制。有序发展民办教育，提升整合职业教育。加快新高中、上派中心校北校区、桃花工业园中学建设，建成启用县职教中心一期项目。扩大学生营养餐覆盖面，实施学生午餐工程，让学生吃得更好。全力推进肥西师范学校升格。加快县乡卫生、计生资源整合，规范民营医院发展，促进社会力量办医。积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。开通上派至花岗公交线路。加快县交通安全信息中心及考试中心建设。推进农村饮水安全工程建设，解决好群众用水“最后一米”问题。启动县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、传媒中心规划建设，完善乡镇健身广场、农民文化乐园设施配套，健全长效管理机制，促进基本公共文体服务标准化、均等化、长效化。 建设平安肥西。加强基层基础建设，创建县级和谐社区30个、市级农村标准化示范社区5个。健全“三调联动”工作机制，加强行业纠纷调解体系建设，加快构建多元化矛盾纠纷解决机制。实行领导干部信访稳定工作“一岗双责”，深入推进信访工作制度改革，着力打造阳光信访、法治信访和责任信访。加强社会治安综合治理，推进安全生产信息平台建设，完善突发事件应急联动和救援机制，保持社会大局和谐稳定。 强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市县委对当前形势的科学研判，立足肥西未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，着眼全县经济社会发展的重点领域和薄弱环节，抓紧编制各类专项规划，细化项目、落实举措，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓“一带一路”和长江经济带等国家重大战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野推动经济社会更好、更快发展。 强化法治思维，坚持依法行政。认真落实县委的决策部署，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督。规范政府系统重大事项决策行为，完善重大决策合法性审查机制，健全重大决策终身追究制和责任倒查制。深入推进政务公开、办事公开，加强政府网站建设管理。大力推进简政放权，简化办事程序，优化审批流程，提高行政服务效能，打造阳光务实高效的政府新形象。 强化执行落实，坚持务实勤政。增强效率意识，对中央和省市县委的决策部署，对向人民群众的庄严承诺，雷厉风行，立说立行，确保各项工作说干就干，干就干好。增强精细意识，注重细节，善算细账，将工作项目化、任务指标化，确保既定的重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位、时限到天。增强责任意识，积极履职尽责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为；大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，带头解决拆迁难、安置难、项目落地难、城市管理难等问题；客观分析工作失误，公正实行行政问责，着力营造全县上下干事创业的浓厚氛围。 强化遵规守纪，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，充分发挥行政监察职能作用，加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，积极推进审计全覆盖。严格政府投资项目标后监管和工程变更管理，完善国有资产管理体制,促进公共资金节约、合理、高效使用。贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，严控“三公”经费支出，全面降低行政运行成本。政府工作人员尤其是领导干部，要严格遵循“四个自觉”，带头敬法畏纪、遵规守矩，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表，未来五年的美好蓝图已经绘就，全面建成小康社会的伟大征程已经起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发有为，全面开创肥西“十三五”发展新局面，为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【合肥招商】2016年庐阳区大杨镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告―――2016年12月23日在合肥市庐阳区大杨镇第十五届人民代表大会第一次会议上镇长 高久春各位代表，同志们：现在，我代表大杨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2016年和过去五年工作回顾2016年，大杨镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，抓转型促发展、抓项目拓空间、抓民生构和谐、抓作风创环境，全镇经济社会保持平稳较快发展，城乡面貌发生较大变化，政府自身建设进一步加强。（一）深化改革、攻坚克难，经济发展稳中有进2016年，我们始终牢牢把握发展为第一要务，经济发展呈现出总量提升、结构优化的良好态势。预计到2016年底，全镇完成固定资产投资91亿元，同比增长5.8%；工业投资10.6亿元,同比增长17.8%；规模以上工业总产值47亿元，同比增长0.21%；工业增加值11.1亿元，同比增长0.9%；地方财政收入达2.95亿元，同比增长23%；招商引资引进内资48.4亿元，同比增长10%；外资3000万美元，同比增长15.4%；常住居民人均可支配收入达23086元。一是以发展服务业为目标，做大第三产业。积极引进普天合电、旭辉地产、厦门国贸、文一集团等一批商业、住宅地产项目，服务万科森林城、汇银特色商业街、中铁国际城、文一名门湖畔等项目建设。汇银特色商业街已正式运营，明发国际大酒店、永辉超市、金逸电影城、苏宁电器、港荣百货、中国银行等一批商贸金融服务业项目发展迅猛，紫桐公园地下农贸市场已投入使用，北二环与四里河路交口商业氛围已经形成。在抓好项目的同时，我镇强化税收工作，培育优质税源，扩大税收。二是以园区建设为载体，加快转型升级。不断加大基础设施建设力度，积极争取市级资金6500万元投资建设大创路连接八公山路工程，彻底解决园区雨污水排放问题。加快园区企业转型升级，定位为高技术服务业示范区，向文化创意园、商贸服务园和总部办公园方向发展。目前，安徽承志科技发展有限公司已转型为电商产业园，合肥福兆商贸有限公司已升级为医药产业园，合肥安信瑞德制造有限公司12层2.3万平方米综合厂房即将投产，合肥华星印务有限公司17层1.8万平方米综合厂房已开工建设。今年园区实现税收5100万元，累计解决本地劳动力就业2600余人次。三是以结构调整为主线，做优现代农业。加大农村基础设施投入，对各村组区域内在用道路进行定期巡查养护。全面完成12000余亩农村集体土地的确权登记发证工作。积极开展第三次全国农业普查工作。提升绿化水平，新增道路和小区内部绿化4200，全面完成植树造林和绿化任务。加快农业产业结构调整步伐，依托大项目，实现生态农业大提升，合肥锦展园林、徽尚园艺、皖城春意、安徽置地、泰初景观等企业发展迅速，农业呈区域化、规模化、产业化发展。今年，合肥锦展园林成功举办了“中国合肥国际梦幻灯展节”活动，游客如织。（二）全力保障、高效推进，城乡建设和管理水平不断提高一是高效推进，土地整理工作有序进行。1、重点推进人口认证及安置工作。今年，董・大水库水源地保护区土地整理项目第一批次搬迁涉及大杨村和草塘社区人口已进入安置阶段，已分配房屋1159套，目前正在对下剩安置户加紧安置补偿协议签订，确保春节前基本完成分房工作。第二批次搬迁群众850户，已完成区级人口认证和三榜公示。第三批次搬迁群众2015户均已完成二榜公示。第四、五批次搬迁群众共计4125户均已完成一榜公示。2、全力推进复建点建设工作。扎实开展湖畔新城复建点征地工作，全力保障复建点建设，我镇水源地保护区村庄搬迁一期安置点卫庄复建点已基本入住，小钱郢复建点建设正有序推进，湖畔新城Ⅰ期复建点五个地块55幢安置房已全部封顶，湖畔新城Ⅱ期复建点已完成立项、选址工作，现正积极开展征地报批工作。3、全面开展土地复垦工作。稳步推进已批准立项的水源地保护区增减挂项目拆旧区宅基地土地复垦工作，截至目前，2012年第一批次、2013年第四批次共9个村民组448亩土地复垦工程已完成初验，待市国土局组织终验，2012年第三、四批次7个村民组372亩土地复垦工程已获得省国土厅下达的验收批复。二是全力保障，重点项目征迁顺利完成。1、全面配合路网建设。为顺利实施合淮路拓宽改造，全面完成道路红线范围内的建筑物、构筑物及附属物拆除工作。全面开展湖畔新城内部钱郢路、岗西路、护林路、护水路、湖畔路、十张路6条道路范围内土地的征收、丈量、登记、确认工作，并及时兑付地上附属物补偿及青苗费，确保道路按期开工。2、服务重点项目征迁。完成畅通二环工程40户、三水厂项目238户房屋丈量、登记、拆除工作，唐岗复建点项目已完成丈量732户，拆除639户。积极开展征迁扫尾工作，完成22中下剩房屋拆迁，做好十张小学开工前期清场工作，实施包保责任制，大力推进董・大水库水源地保护区土地整理项目下剩房屋征迁扫尾工作。3、服务重大项目建设。加快重大项目推进速度，完成森林公园片区、合淮路以西已上市四个地块的清表工作，全力服务普天合电新能源、旭辉铂悦府、国贸天成、文一水故里四个项目的规划、立项等工作，努力解决企业在建设中遇到的困难，做好跟踪服务工作，保障项目顺利进场施工，以项目建设带动镇域经济的发展。三是奋勇争先，重点工作建设进展顺利。1、全面做好规划工作。切实发挥规划引领作用，结合我镇实际，编制了《四里河路与清源路龙王塘岗复建点控规》，正在积极组织讨论，编制了《合淮公路与沈大路湖畔新城复建点控规》和湖畔新城Ⅲ期规划面积426亩拟上市地块控规方案，均已通过市政府常务会。2、规范回迁小区物业管理。监督中标物业公司做好各回迁小区物业管理工作，制定考核细则，规范服务标准。通过招标，引进有资质的物业公司配合做好源水家园房屋分配工作，将房屋质量问题通过物业公司统一登记受理，现场督促建设单位给予及时维修。今年解决各回迁小区房屋维修问题2000余起。积极配合区重点局开展城市森林公园二、三期回迁房联合验收工作。为卫庄小区700多户居民全面开通天然气，为草塘小区、建材三厂生活区群众积极办理房产证。四是强化管理，城市发展面貌转变迅速。以创建全国文明城市为契机，大力开展城市管理和环境综合整治工作，城市面貌和农村环境更加整洁，社会文明程度进一步提升。一是采取疏堵结合的方式整治流动摊点，在取缔各类流动摊点的同时，选择合适场地设置临时摊群点。二是整合城市管理力量，建立健全城管绩效考核机制，推进数字化城管建设，提升城市管理水平。三是开展早夜市巡查工作，采取电动车巡逻和定岗管理相结合的方式，有效规范早夜市管理。四是全面做好森林公园片区内部空地管理工作。五是实现北部五个村庄道路和移民点内部清扫保洁市场化管理，南片所有社区主次干道移交区级管理。六是加强违法建设管控，实行包保责任制，每天巡查重点区域，对“董・大”水库搬迁范围内空地加强管控，杜绝违法占地和违法搭建现象。（三）注重民生、服务群众，社会保障得到全面加强按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，我镇重点围绕医疗救助、就业保障、统筹城乡等工作要求，不断加大民生工程投入。一是严格落实城乡低保工作。今年全镇共有558人次享受低保（其中城保274人次，农保284人次），覆盖面达到100%，低保工作已基本实现动态管理下的应保尽保。今年共支出五保供养经费326万余元，对有特殊困难的五保户给予救济，解决医疗、护理等费用。二是认真执行各项救助政策。在落实重大疾病医疗救助和二次救助的基础上，进一步实行医前救助、慈善救助和门诊救助，初步形成了全方位的医疗救助体系。今年全镇共实施医疗救助53人次，救助资金达51万元。扎实推进城镇居民医疗和养老保险工作，今年全镇城镇居民医疗保险实际参保人数达2.662万人，城镇居民养老保险购买数达1.2941万人。为32名残疾人进行了白内障复明手术，及时兑现各项残疾人救助政策，足额发放各类残疾人生活补贴。三是积极开展就业再就业工作。今年共组织各类培训280人次，转移农村劳动力260人，失业人员再就业186人。依托产业园内闲置厂房，打造“大杨镇农民工返乡创业园”，鼓励以返乡农民工为主的各类人员自主创业，今年实现成功创业18家，并带动76人次就业。全年发放优抚、优待、双拥金达350万元，我镇已连续8年获得了“合肥市双拥合格单位”称号。四是高效落实被征地农民生活保障。继续做好大房郢水库、产业园、城市森林公园等项目被征地农民1.12万人养老保障金发放工作。严格落实《大杨镇失地农民补助办法》，对男年满60周岁、女年满55周岁的失地农民，镇财政给予每人每月90元生活补助。围绕社区灾害应急管理工作体系建设，完善社区救灾设施建设。五是继续抓好计生服务与管理工作。继续坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施全面两孩政策，强化出生人口性别比综合治理，提升计划生育家庭发展能力，深化流动人口服务管理水平，推动计划生育转型发展。为广大育龄群众提供优质的免费孕前优生健康检查和生殖健康服务，提升群众满意度，严格落实计划生育奖惩制度和各项计生优惠政策，今年共发放计生奖（特）扶资金33万余元，发放独保费85万余元。六是不断加强群众性文化与体育工作。利用镇综合文化站场馆常年开办太极拳、书法、气排球等系列免费培训班，暑期利用留守儿童活动室举办留守儿童绘画培训班，加强农家书屋和全民健身苑活动场所的后期管养，开展“中老年人健身舞”、“全民健身月”等系列传统特色主题活动。（四）加强治理、促进和谐，社会事业取得新进步一是扎实推进“平安大杨”建设。积极发挥大杨镇综治维稳信访中心作用，加强社会治安管理，为部分回迁小区安装门禁和监控系统，加强治安巡逻，防止四类可防性案件的发生。全面落实包保管控措施，不断加强重度精神病患者管控工作。成立专业打传队伍，加大传销打击力度，今年，我镇联合辖区派出所、工商所等部门对传销重灾小区先后进行了119次集中打击行动，上门核查疑似传销窝点1682户，实际清理确定传销窝点1216户，法制教育传销人员4784人，移交公安、市场监管部门审查45人，行政处罚29人，对172名为传销活动提供住所的房主罚款共计51.6万余元，辖区内传销份子基本被清理。今年共受理辖区外来人口居住证办理10507人次，实际发放9280本。二是扎实推进“安全大杨”建设。扎实开展消防、特种设备、烟花爆竹、建筑施工、拆除施工、职业卫生、瓶装液化气等行业领域的专项整治及特殊天气、重大节日、重要时段的安全大检查。今年共组织检查企业（场所）6152次，排查隐患2078处，下达检查文书1405份，其中《责令改正指令书》394份，整改隐患2056条。全镇新增12家规模以下企业开展了安全生产标准化创建达标，组织安徽宏源线路器材有限公司等7家企业开展职业危害现状评价，合肥港荣管理咨询有限公司创建成为市级“安全文化”示范企业。全年未发生一起较大以上生产安全事故，全镇安全生产形势得到进一步巩固。三是扎实推进“生态大杨”建设。坚持生态优先战略，精心做足环境保护文章。一是加强大气污染综合防治工作，加大道路冲洗降尘力度，严控道路沿线扬尘污染源。二是严格落实河段长制管理体系，对所属河段河道及沿岸环境进行整治，全面开展排污口截流工程建设，开展定期巡查，落实属地监管责任。三是继续开展黄标车淘汰工作，采取上门宣传、通知督促、一对一跟踪等方式，科学有序实施黄标车淘汰工作。四是开展全年全域禁烧工作，加大督查力度，严防死守，实现“不燃一处火，不冒一处烟”。四是扎实推进“稳定大杨”建设。排查化解各类信访隐患和矛盾纠纷，实行镇村居干部“带访制”，实施“一岗双责”，根据党政领导分工，完善信访接待制度。积极宣传《信访条例》，引导群众依法文明上访，依法加大打击非访的力度，支持群众利用行政复议、司法诉讼等法律渠道解决问题。积极化解辖区重大信访隐患墨荷名邸楼盘问题，通过一期部分房屋交付、退还购房款等举措的实施，墨荷名邸购房户群体的维稳压力基本消除，现正在有序推进不动产证办理、司法处置、7#楼施工等系列工作。今年以来，越级群访事件明显减少，全镇上下依法合规应对和解决信访问题的意识逐步形成，建立了先接待受理，再分析研究，最后经法律和政策顾问咨询后实施回复处理的工作格局。五是扎实推进“和谐大杨”建设。不断探索社会治安管理新模式，狠抓薄弱环节，积极开展人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作，今年共调解各类矛盾纠纷528起，接收安置帮教人员18人，接收社区矫正服刑人员41人，为困难群体提供法律援助184起。进一步加强村、居调委会的规范化建设，加强矛盾纠纷调处中心和帮教组织建设,深入村组受理纠纷，纠纷调处成功率达100%，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。主动与省农科院对接做好防邪、帮教工作。加强政务、村（居）务公开民主管理工作，重视社区教育、成人教育、老年教育工作，推进档案管理工作,扎实开展武装工作，支持工、青、妇和工商联、科协等群团组织充分发挥各自职能，大杨镇群测群防信息站连续五年被评为市级先进。各位代表！2016年是本届政府任期届满之年，成绩是在过去工作基础上取得的。五年来，全镇上下坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央和省、市、区一系列重大决策部署，紧紧围绕“城市化、经济强镇、城乡统筹和谐发展”三大战略，坚定发展信心，创新发展举措，积极应对并努力化解各种突出矛盾和问题，全镇经济总量不断提高，经济结构不断优化，城乡面貌发生较大变化，社会事业全面进步，人民生活水平不断提升，圆满地完成了镇第十四届人民代表大会确定的奋斗目标。五年来，大力优化产业结构，推动经济实力迈上新台阶。全镇固定资产投资年均增长20%，工业投资年均增长12%，规模以上工业总产值年均增长6%，工业增加值年均增长5.5%，财政收入年均增长41.46%。招商引资五年累计引进内资257.4亿元、外资1.21万美元，内资年均增长12%，外资年均增长30%。积极引进并开工建设一批商业、住宅地产项目，其中部分已建成并投入使用，极大地推进我镇城市化进程步伐。不断加强大杨产业园建设，加大基础设施投入，加强园区管理，加快推进园区整体转型升级。继2011年获得全市“十强乡镇”之首、“十快乡镇”第二之后，我镇连创佳绩，又连续四年获得“合肥市科学发展先进乡镇”荣誉称号。先后又获得“安徽省非公企业产业集群专业镇”、“合肥市民营企业先进乡镇”和“合肥市第三次全国经济普查先进集体”称号。五年来，扎实做好拆迁安置工作，改善群众居住环境。结合我镇实际，修编了《大杨镇土地利用总体规划》和《大杨镇总体规划》。依靠基层组织、广大群众，统一指挥、统一步骤，实施五个批次董・大水库水源地保护区土地整理项目村庄搬迁,共涉及6个村居56个村民组，搬迁面积152.1万，搬迁人口7700户19840人。将城市森林公园项目二、三期涉及10种套型近3000套安置房屋顺利有序实施分配，得到了广大群众充分认可，并获得市委、市政府表彰。顺利实施合淮路拓宽改造，完成固镇路、高塘湖路的拆迁、清表及各项协调服务工作，全力服务迎春路、十里店路建设工作。通过“一事一议”方式，争取财政奖补资金198.87万元，为回迁小区、棚户区、乡村道路安装太阳能路灯512盏，建设生态停车位132个，实现乡村主干道路及老旧小区照明全覆盖，有效解决回迁小区停车难问题。建成庐州公园，将合淮路、四里河路、三国城路、八公山路、清源路道路绿化移交至区级管理，对合淮路900米长廊绿化实施品质提升。我镇先后获得合肥市“造林绿化工作先进单位”、“植树造林20佳乡镇”和“安徽省森林城镇”称号。夹塘、清源社区获得合肥市绿色社区称号，水库村获得省级生态村称号。五年来，加大服务管理力度，改善城镇面貌，提高群众生活水平。认真落实农村五保供养政策，我镇农村五保供养率先采取“公建民营”方式，实现养老服务社会化。我镇先后被评为合肥市社会救助工作先进单位、合肥市企业退休管理工作先进单位、合肥市残疾人工作先进单位、合肥市廉租房申报先进单位，大杨镇行政服务中心被评为省级优质服务窗口，夹塘社区被中国残疾人联合会评为“自强健身示范点”。深入开展城市管理工作，先后组织十张、谢岗、岗西三村拆违大会战，累计拆除违法建筑27处8697平米，在“董・大”水库村庄搬迁期间拆除了5000多平米隔夜楼，有效遏制了违法建设的不良势头。我镇连续五年获得“安徽省级卫生乡镇先进单位”称号，先后又获得了“合肥市依法行政示范单位”和“合肥市卫生先进单位”称号。继续抓好计生服务与管理工作，2013年我镇被合肥市人口计生工作领导小组评为“全市人口和计划生育工作先进镇”，2014年－2015年又连续两年被市委、市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进乡镇。不断加强文化体育工作开展，大杨镇综合文化站获“安徽省文体体制改革先进单位”和省级一级文化站，谢岗村农家书屋被评为“国家级书屋”，我镇被评为省级文化体制改革先进单位，我镇及岗西村分别被评为合肥市农村社区建设示范镇、村。加大科普宣传力度，在夹塘社区建立科普馆，获得市、区一致好评，并被评为市级科普示范社区。加大传销打击力度，保一方安宁，2012年我镇获得“合肥市平安乡镇”称号，2015年我镇碧水源小区获得“合肥市打击传销工作先进集体”称号。继续加大生产安全监管力度，进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，深入开展安全生产隐患排查治理和各类专项整治行动，成为合肥市第一批安全生产监管规范化乡镇示范单位，又连续两年分别被省、市命名为“安全社区”和“合肥市安全生产先进单位”，并连续三年获得“庐阳区安全生产先进单位”称号。五年来，不断创新管理模式，坚持依法行政，加强政府自身建设。镇政府自觉接受党委领导、人大监督，加强阳光政务建设，聘请政府法律顾问和工程建设监理，严格依照法律程序，加强国有资产管理，委托合肥市招投标中心对紫桐新村闲置门面房进行招标利用，实现了国有资产的保值、增值。加强工程招投标管理，对重大建设项目实行跟踪审计，认真抓好政府采购和监督，从源头上防止徇私舞弊现象的发生。建立决策支持体系，对涉及群众利益、财务收支、工程建设方面或不熟悉不擅长的领域，引入和强化了法律、财务、工程顾问辅助决策工作，收到了较好的效果。在解决信访问题中聘请了律师团队全程参与，在实施大杨产业园转型升级工作中聘请了规划设计顾问，在规范财政收支管理方面聘请会计师事务所人员担任财务顾问等，以上这些决策支持体系的初步建立，对我镇经济、建设、维稳工作起到了很好的规范和促进作用。积极推动管理创新，改组大杨企业集团总公司，成立合肥大杨资产管理公司，实现镇属企业规范运营。对村居财务工作实施全面审计，为村居换届做好各项准备，并顺利完成全镇各村居两委换届选举工作。成立清源社居委，加强对中铁、明发等新建小区的服务与管理，清源社区先后被评为市级应急管理示范点、安徽省地震安全示范社区和省级防震减灾示范社区。申请成立雁栖社居委，努力打造特色示范社区典范。各位代表！回首过去的五年，我们深刻感受到，必须始终坚持把发展经济作为第一要务，牢固树立发展为上、投资为本理念。群众生活水平的改善，城镇面貌的提升无不依赖于经济的发展。必须始终坚持把改善民生、服务群众作为最高目标。要把群众生活水平的提高，幸福指数的提升作为我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持把提高政府服务水平、提高工作效能作为基本要求，打造一个开拓进取、廉洁高效、勤奋务实、业务精良的政府团队，才能更好地投入到全镇经济社会各项工作之中，更好地服务全镇人民。各位代表！回首过去的五年，我们从一个五六万人口的乡镇发展到今天汇集十二万人口的庐阳重镇，我们从一个合肥北郊乡镇发展到今天的省城科学发展先进乡镇。五年栉风沐雨，今朝硕果累累。来之不易成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确、坚强领导的结果，是全镇上下共同努力的结果。全镇广大干部群众为大杨的发展奉献了智慧、洒下了汗水，在此，我代表大杨镇人民政府，向关心支持参与大杨镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济建设和社会发展中还存在着一些困难和矛盾，具体表现在：经济压力大，储备项目较少，税收持续增长尚不稳定，经济结构不优，过分依赖地产项目；社会管理水平低，镇域范围内的治安巡逻、绿化养护、物业管理缺乏专业化管理；少数干部为民意识、办事效率、工作作风、创新能力等方面与快速发展的形势和群众的要求还有较大差距，政府工作效率和服务水平有待进一步提高；在城市化进程中，征地拆迁，就业安置，南北城乡差距等矛盾还没有根本化解，维护稳定的压力较大。面对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实措施，务实工作，认真加以解决。二、今后五年奋斗目标和2017年工作任务未来五年，是我镇进一步解放思想、抢抓机遇、实现跨越的关键时期。纵观全局，高速发展的新合肥，加快建设区域性特大城市的举措空前有力，为我们集聚资本产业、提升综合实力创造了有利条件。着眼当前，今年召开的区委第四次党代会，为我们描绘了庐阳“十三五”发展的壮丽画卷。从自身条件看，全镇经济基础较好，二环路、合淮路、四里河路沿线发展潜力巨大，两大水库水源地保护区建设全面实施，必将极大推动我镇未来5年的高速跨越。我们坚信，只要我们以只争朝夕的精神状态、奋起直追的工作干劲，用心创业，尽心服务，必定会创造大杨新的辉煌！未来五年我们工作的总体思路是：在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的各项指示精神，紧扣庐阳区建设引领时尚的国际化“首善之区”目标，围绕四个庐阳建设，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，争取到“十三五”结束，全镇经济发展迈上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。到2021年，全镇经济主要预期目标是：力争地方财政收入每年上涨10%；实现社会固定资产投资额逐年有序增长；社会消费品零售总额年均增长10%；招商引资总量年均增长10%；常住居民人均可支配收入每年增长12%。2017年是我镇实现跨越发展的重要一年，为此，建议2017年主要经济指标为：力争地方财政收入增长10%，完成区里下达规模以上工业总产值，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，招商引资总量增长10%，常住居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标，2017年重点做好以下几个方面的工作：（一）坚持创新创业，大力优化结构。一是围绕特色街区、特色楼宇等实体，积极引导文一百年街、汇银广场、万科商业街等项目提升品质，加快推动森林公园金融总部建设，构筑发展平台。二是集聚发展金融、特色商贸、生态文化休闲旅游业等现代服务业，调整优化产业业态，形成结构合理、优势互补的产业发展格局。三是继续发挥招商小组作用，加大对现有地块及楼宇资源的策划和包装，突出产业招商，细化招商领域，提高招商实效，不断提升引资质量和层次，实现我镇金融业、特色商贸业、高技术服务业等产业发展取得新突破。四是强化税收工作，进一步梳理辖区企业，优化税源结构，提高税收总量。（二）坚持转型升级，突出品质提升。一是规划引领高端楼宇、特色商圈、示范基地等建设，加大土地收储供应步伐，加快推进森林公园剩余地块、湖畔新城Ⅲ期地块招商推介力度，策划大房郢水库移民区改造工程，积极引进高端商业，完善北二环路沿线功能布局和产业规划。二是深入推进土地整合，通过合作共建、招商引资等方式加快园区低效土地的开发利用。支持和鼓励现有企业标准化厂房升级改造项目实施，大力发展园区总部经济，努力打造为依托标准化厂房的总部产业集聚园区。三是以高技术服务业和高新技术产业为方向，推动产业园转型升级，加快培育发展文化创意、科技研发等总部型、都市型园区建设。（三）推进村庄搬迁，改善生活环境。全面推进“董・大”水库水源地保护区土地整理工作。一是加强与区土地整治办、市建投集团的沟通协调，畅通项目所需各项资金使用渠道。二是根据土地整理工作要求，加快搬迁村庄下剩房屋的拆迁扫尾工作。三是协调省、市国土部门，加快我镇已搬迁村庄土地复垦的报批验收进度。四是扎实推进唐岗复建点征地工作，服务小钱郢复建点、湖畔新城复建点建设工作，适时启动我镇“董・大”水库水源地保护区范围内剩余村庄的搬迁工作。（四）扎实做好回迁安置，实现群众安居。一是加快人口认证和协议签订工作步伐。二是加速推进蔚老郢项目回迁安置工作，为群众安居提供良好环境。三是妥善处理城市森林公园及明发商业广场等项目回迁安置遗留问题，坚持依法化解矛盾。配合区重点局全面完成城市森林公园二、三期回迁房屋联合验收，并做好房屋产权证办理准备工作。四是规范小区物业管理工作，监督中标物业公司对新建回迁小区加强管理，改善老旧小区居住环境。针对我镇位于城乡结合部和回迁房集中、安置点多的特点，力求把规范小区物业管理和创建文明城市结合起来，为回迁群众提供优质的居住环境。（五）加大建设管理力度，改善城镇面貌。一是不断完善区域路网体系，服务湖畔新城内部6条道路和森林公园片区内部道路的建设，做好拆迁工作。争取早日打通固镇路、清源路等一批主干道，依托合淮路拓宽改造项目，改善合肥市北出城口面貌，助推后续发展。二是加大项目资金争取力度，积极争取省、市、区计划投资一批基础设施，多方筹措资金实施集镇区自来水管网、亮化及老旧小区天然气改造等项目，改善集镇区综合环境。三是做好镇域土地利用总体规划、大杨镇总体规划及合淮路以西片区旅游概念性规划工作，依托庐阳区“一带六园”建设，整合合淮路以西片区生态资源，加快发展旅游业。适时启动北二环至岗集区域的规划、征迁工作。四是加强城市管理工作，以文明创建“百日行动”为契机，全面提升城市管理规范化、精细化、常态化。建成镇级“数字城管”平台，将城管、综治、应急功能整合，强力实施以摊点、违停为重点的专项整治活动，加大夜间街面秩序管理力度，确保城市整洁有序。严厉打击违法建设行为，做到统一思想，提高认识，发现一处，拆除一处。（六）坚持改善民生，提升群众幸福指数。一是加大对失地农民的政策扶持，完善就业技能培训和生活保障措施。二是不断完善城乡社会保险体系和社会救助体系建设，扩大基本养老、基本医疗等保险全覆盖，进一步完善社会救助体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作和残疾人救助、重大疾病生活救助等，全面提高全镇社会保障水平。三是继续加强对人口和计划生育的管理与服务，全面落实二孩政策，完善和健全流动人口管理服务体制，提高流动人口幸福感。四是加强文化建设，开展丰富多彩的文化活动，加强群众体育设施建设，大力实施全民健身工程。加强大杨镇综合文化站作用发挥，完善功能，打造大杨地域性特色文化。（七）坚持优化环境，推进生态文明建设。一是深化大气污染防治工作，继续抓好城市扬尘、餐饮油烟治理、秸秆禁烧和综合利用等专项治理活动，优化空气质量。二是实施生态修复，加快环巢湖生态修复工程项目施工进度，积极开展百河千渠万塘专项行动，对未纳入环巢湖生态修复工程项目的河渠沟塘，全面开展清河清渠清沟行动，加快“董・大”水库上游生态保护区建设。三是继续做好黄标车淘汰工作。四是完善“河长制”工作，把水源地保护工作纳入年度考核，加大奖惩力度，明确整治任务，抓好河道治理长效化、规范化管理工作。（八）坚持创新管理，维护社会和谐稳定。一是加强安全生产监督管理，进一步夯实监管基础，加强安全生产监督检查和隐患排查治理，严厉打击非法生产、经营、建设行为，加大执法处罚力度。继续开展全国“安全社区”创建工作，建设安全文化长廊、教育培训基地，普及安全知识。二是加强镇、村居社会事业自治及服务外包等项目的清理与规范，实现规范合法运作。理顺服务关系，整合资源，科学规划，规范管理，打造特色示范社区典型。三是加快社会综合管理体制改革，加大创新力度，加强小区物业和治安管理，探索建立群防群治和楼栋长制度，严厉打击传销，做好固守工作，构筑落实到村和社区的治安防控体系。四是加强信访稳定工作，完善信访接待制度，规范信访秩序。大力开展信访隐患和矛盾排查，强化信访网络组织建设，整合纪检、综治、司法、妇联、社会事务等部门的力量，建立群众信访综合服务受理平台，畅通信访渠道。五是继续推进墨荷名邸项目拟销售房屋资产处置，逐步实现资金回笼。六是完善顾问体系建设，继续引进财务顾问、造价顾问、物业顾问，完善法律顾问、工程顾问，提升政府专业管理水平。七是充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用。加强国防和后备力量建设，切实做好双拥共建、民族宗教、外事侨务、未成年人保护、妇女儿童、老龄事业、档案、防震减灾和应急等工作。三、全面加强政府自身建设面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，为了大杨今后五年能够取得更好的发展，全镇各部门一定要不断加强自身建设，继续坚持依法行政、勤勉履职、廉洁自律，创新思维、更新观念、锐意进取，着力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。（一）坚持依法行政，推进政府法治运行。增强法律意识，灵活运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。进一步完善决策机制，提高行政决策的科学化、民主化、法制化。深化政务信息公开，逐步落实“决策、执行、管理、服务、结果”公开，重点公开群众关心事项，健全行政监察、问责、投诉机制。自觉接受人大监督，主动接受公众舆论监督，认真办理好人大代表提出的议案和建议，虚心听取社会各界的意见和建议。努力以法治意识凝聚发展共识、规范行政行为、促进矛盾化解，推进政府法治运行常态化。（二）坚持勤勉履职，推进政府高效施政。将敢于担当、勤勉履职、不断学习作为政府工作的基本要求，以对大杨发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责为准绳，简化工作流程、责任落实到人，确保全镇各项工作落到实处。勇于实践，敢于创新，以满腔的热忱和高度的责任感去解决发展中存在的实际问题。延伸与拓展“一线为民工作法”平台，把党员领导干部帮扶群众、服务企业、联系村居等各项工作落到实处。完善激励机制、健全目标考核，充分发挥考核激励和约束作用，确保政治清明、政令畅通、政策落实，提升政府公信力，提高行政效率，推进政府高效施政透明化。（三）坚持廉洁自律，推进政府廉政建设。认真落实从严治政各项规定，扎实开展“两学一做”学习教育，深入践行“三严三实”，恪守“一岗双责”，始终做到廉洁自律。大力倡俭治奢，加强预算管理，严控“三公经费”支出，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易等各项公开制度，规范公共资源交易行为。继续加强对行政审批等关键环节的监督管理，加大对国有资产管理等重点领域的审计力度，构建群众、媒体和纪检监察相结合的监督模式，保持干部清正、政府清廉的良好形象，推进政府廉政建设制度化。（四）坚持创新管理，推进政府职能转变。转变服务方式，规范服务行为，创新行政理念，精简行政程序，强化行政监督，逐步形成行为规范、运转协调、务实高效的行政管理体制。增强服务的主动性，着力解决医疗卫生、就业救助、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，不断提高幸福指数。严格落实首问负责、限时办结、失职追究等制度。让服务成为政府工作的最优质资源、最响亮品牌。

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2016年长丰县政府工作报告

  --2016年1月13日在长丰县第十届人民代表大会第六次会议上县长刘正义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、凝心聚力，稳中求进，“十二五”发展成绩显著“十二五”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“十一五”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“十一五”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“十一五”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4G移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。各位代表：刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。一年来，我们认真贯彻中央、省市和县委的系列工作部署，紧抓“规划编制年、制度建设年、要素保障年”三大活动，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，狠抓落实，各项目标任务圆满完成。预计，实现地区生产总值365亿元，增长11%;财政收入40.1亿元，增长13%;规上工业产值800亿元，增长10.6%;全社会固定资产投资425亿元，增长15.8%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达26131元、14935元，分别增长11%、11.5%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)全力调结构，三次产业协调发展工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。(二)强化稳增长，发展动力持续增强推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。(三)推进一体化，城乡面貌显著改善城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。(四)扎实惠民生，社会事业全面进步民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第十五届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。(五)稳步促改革，发展活力加速释放认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。今后五年的预期目标是：经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到2020年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。三、立足新起点，开创新局面，实现2016年良好开局2016年是实施“十三五”规划的起步之年。我们将紧紧围绕加快实现“百强梦”奋斗目标，立足“调转促”主线，大力推进“强工优农、产城互融、环境优化、民生改善”四项重点工作，深入开展“优质服务提升年、改革创新推进年、全面脱贫攻坚年”三大活动，努力实现“十三五”良好开局。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%;完成财政收入45亿元，增长12.1%;实现规上工业增加值214亿元，增长13.8%;全社会固定资产投资483亿元，增长13.6%;招商引资到位省外资金280亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额57.5亿元，增长15%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达2.91万元、1.67万元，分别增长11.4%、11.8%;节能减排、环境保护、耕地保护完成控制目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作：(一)大力推进新型工业化始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。(二)做优做精现代农业围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。(三)提升现代服务业发展水平充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。(四)统筹推进城乡建设突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。(五)着力优化发展环境围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。(六)加快发展各项事业围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。(七)全面加强政府自身建设我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年紫蓬镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表紫蓬镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是紫蓬镇加快发展的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们以解放思想为动力，以加快发展为主题，以提高人民生活水平为出发点，紧紧围绕“工业强镇，特色富民”发展定位，以推进镇“十二件大事”为抓手，团结带领全镇广大干部群众，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，尽职尽责惠民生，推动了全镇经济社会又快又好发展。主要做好了以下工作：一、聚焦经济发展，镇域实力显著增强一是各项主要经济指标较好完成。2015年全镇实现规模以上产值33.09亿元；实现国地税总收入10123万元（不含教育附加收入）；实现固定资产投资22.46亿元，同比增长28.34%；实现招商引资到位资金14.67亿元，同比增长33.36%，农民人均纯收入达到14891元，同比增长12.26%，镇域经济综合实力再上新台阶，稳居全市同类乡镇科学发展先进行列。二是工业经济快速发展。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，按照“六个一批”、“四位一体”的项目服务推进机制，全年实现新签约项目4家，新开工续建项目8家，投产项目4家，达产项目1家，新增规模以上企业3家，全镇规上企业数达到40家；完成昆仑汽配、信和汽配等8家企业共计220亩的交地工作；完成6家企业土地出让金审计整改。工业经济质量大幅提升，产业升级不断提速，项目工作水平明显提高。三是平台建设进一步加强。完成了园区紫一路、紫二路与森林大道交口损坏路面的修复工作，正在建设的蓬一路、蓬二路延伸段工程总长2.3公里，项目总投资420万元，目前已完成路面水稳层铺设；完成园区污水主管网及与派河大道污水管网连接段建设工程，全年新增工业平台0.8平方公里，园区基础设施配套日趋完善，园区平台承载力进一步增强。二、聚焦城镇建设，镇域承载力明显提升一是规划引领科学发展。按照《肥西县分片区功能定位和产业发展规划》、《肥西县城总体规划》、《紫蓬山风景区总体规划》等上位规划，着力推进《紫蓬镇总体规划》、《紫蓬镇镇区规划》、《紫蓬镇工业聚集区规划》和供水、消防等专项规划修编调整，目前，全镇的“十三五”规划的初步意见已经形成，坚持用规划引领科学发展。二是镇域基础设施功能进一步配套。完成13.5公里石油管道、10公里燃气管道及2.5公里污水管网建设任务；完成莲花山风电、紫蓬治超站项目征迁及建设工作；完成7.6公里村村通水泥路建设和4.3公里道路挖补工程；完成镇区农贸市场综合整治工程及停车场建设；华南城一期安置点（紫蓬家园）已建设完成，小区物业已正式入驻，回迁工作正在紧张有序推进，预计今年上半年将实现一期被征迁群众的回迁安置；整合各类资金400多万元，完成美好乡村方大冲安置点中心村环境整治、农兴社区幸福驿站、老郢改造、公共服务中心等7项配套工程建设，小区物业已完成招投标，预计今年上半年将实现方大冲安置点的回迁安置。三是大建设项目快速推进。全力推进征迁工作，按照“定人、定岗、定责”的原则细化责任，同时创新举措，综合运用征迁广播站、金点子、手机短信、插红旗、会议等措施，推进烧脉片区征迁工作快速开展，保障了华南城和配套路网重大建设项目实施环境。四是生态环境不断改善。健全三级网格管理，完成午秋两季秸秆禁烧工作；创新建立查违网格化管理工作机制，建立查违工作保证金绩效考核制度，将查违工作纳入村级目标考核“一票否决”项目，2015年，强制拆除各类违法建设96间，近5000平方米。完善月度“三线三边”考核机制，有针对性地开展环境专项整治，“三线三边”工作在市县月度考评中多次荣获前三名，荣获全县“三线三边”年度考核优秀等次；顺利通过合肥市三年生活垃圾治理验收；完成梳头河、五老堰河综合治理；完成黄标车的淘汰工作；完成6家规模养殖企业污染治理达标工作；完成国家生态乡镇申报前期工作。三、聚焦特色农业，三产结构优化升级一是农业经济持续优化。全镇已发展各类专业合作社21个，新增2家市级农业产业化龙头企业，贝特园林基地通过县“江办”初验，完成一个江淮分水岭综合治理开发项目（扩大孔雀园养殖规模）；2015年，举办农民实用技术培训班5期，培训450人次，完成1个育秧工厂的验收工作；全面开展土地确权工作，已完成现场勘测绘图等工作，一轮公示已经基本结束，二轮公示正在进行；完成71口塘口、11.8公里渠道清淤整治；开展农产品质量安全监管工作，与种植户签订《农产品质量安全承诺书》，开展农产品抽样检测，确保农产品质量安全。二是乡村旅游加快发展。依托紫蓬山风景名胜区的自然景观资源和辖区内的淮军圩堡等人文景观资源，加快发展农家乐等旅游经济，坚持一产和三产服务业融合发展，初步形成了集休闲度假、采摘垂钓、农事体验、会务接待、餐饮娱乐为一体的农家乐集中服务区，荣获“安徽省优秀旅游乡镇”，旅游经济成为镇域经济和带动群众创业就业的重要支撑。三是服务业对经济发展贡献明显增强。2015年新增服务企业129家，规模以上服务业企业主营业务收入1.37亿元，三次产业比重日趋合理优化。四、聚焦人本理念，民生事业持续稳固一是民生工程实施到位。全面做好国家级义务教育均衡化发展抽样验收工作；完成70户危房改造工作；完成敬老院“专护区”建设；始终坚持计划生育“三不变”，强化“村为主”工作机制，认真落实“单独二孩”政策，全面兑现各项计生奖励优惠政策，不断提高计生工作群众满意度；完成五保户档案整理和重点优抚对象清理工作，发放救灾救济款9万元、五保金86万余元、低保金150万余元、困难户医疗救助25万余元；组织开展春风行动、失地农民就业技能培训等活动，会同县人社局、公安局、财政局、国土局完成农兴社区、永久社区、泗洲村、烧脉村4个村（社区）24个村民组1770人失地农民养老保障的审核确认工作。完成47名村干部养老保险工作；全面完成年度扶贫工作，对全镇434户贫困户680人贫困人口进行动态管理，实施精准扶贫，新农村扶贫项目进展良好；完成23户贫困户光伏电站和1个贫困村集体光伏电站建设；完成25公里农村安全饮水工程管道铺设工作，正在全力推进后续完善配套工作，共涉及烧脉、长刘等7个村（社区），解决全镇1.52万人安全饮水问题。二是文明创建持续深入。积极开展文明创建工作，强化社会主义核心价值观和“中国梦”宣传，依托“雷锋超市”平台作用，镇文明办、团委、妇联等相关部门联动，扎实开展各类志愿服务活动，全面推进身边好人及道德模范评选活动，获得肥西县首届“文明乡镇”荣誉称号。五、聚焦依法行政，社会治理体系持续完善一是民主法治建设取得显著成效。完成镇（村）综治维稳信访工作中心（站）规范化建设，全年没有发生一起群体访和非访；大力开展以人防、物防、技防为主的治安防控，投资20万元建成9只高清监控探头，调整组建30人的专业巡防队和66人的义务巡逻队。圆满完成“六五”普法验收，顺利通过省级示范司法所和全国优秀司法所验收，11个村(社区)被命名为无邪教创建示范村(社区)，其中白衣社区已通过省级示范社区验收，我镇被命名为合肥市无邪教创建先进乡镇和平安乡镇。二是安全工作稳步推进富有成效。强化食品安全管理，创建全县首条小餐饮食品安全示范街（校友路），完成公办学校校园食品安全远程监控系统安装建设；高度重视消防和交通安全工作，开展“百名专家查隐患活动”，排查安全隐患126处，均已经整改到位，全镇全年未发生一起安全生产事故，安全生产形势平稳。六、聚焦自身建设，治理能力有效提升在持续推动全镇经济社会事业不断加快发展的同时，高度重视政府自身建设，全面优化政务环境，不断完善政府治理体系，提升政府工作效能和治理能力。一是规范政府权力运行。始终维护镇党委的领导权威，主动向镇人大报告、向镇政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督。坚持民主决策，将重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等有机结合，对烧脉片区及其配套路网建设等重大建设项目开展社会稳定风险评估，确保政府重大决策和重大行政行为的科学性和合法性。规范公共资源交易运行，政府采购、工程建设、资产资源交易阳光透明。二是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化财政预算执行、重点项目建设、专项资金使用等方面的审计监察。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省市相关规定，全面改进文风会风，严控“三公”经费支出，坚持抓早抓小、防微杜渐，积极营造风清气正的廉政环境。一年来，全镇上下齐心协力谋发展，真抓实干创事业，科普、气象、档案、统计、武装等工作实现新提升，工青妇、老年人和关心下一代工作也取得了新进步。上述成绩来之不易，经验尤为宝贵。我们深刻体会到：必须始终坚持科学发展、加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展的理念。一年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业作为强镇之基，凝心聚力打造特色产业，千方百计推进重大项目建设，为全镇经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。必须始终牢记以民为本、执政为民的宗旨。一年来，我们把全力解决好惠及民生的实事、要事作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，集中民智，凝聚民心，形成强大的发展合力。必须始终弘扬大干快上、攻坚克难的作风。一年来，我们认真落实镇党委确立的重大决策和工作部署，以抓铁有痕、踏石留印的坚强作风，全力推进基础设施和社会事业项目建设。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。各位代表，一年来取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和政协的监督支持，也离不开全镇广大干群的同舟共济、顽强拼搏，更离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与紫蓬镇发展的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，对照“开拓肥西科学发展新境界”的主题要求，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是实现科学发展的凝聚力还有待进一步提升，加快发展思想还不够解放，创新发展思路还不够清晰；二是经济总量不大，发展不快、发展不优的基本镇情尚未根本改变，产业聚集效应不明显，现代服务业发展不足，镇级财政增收乏力；三是征地拆迁、文明创建、信访维稳等镇域矛盾纠纷依然较多，社会治理体系还不完善，社会治理能力有待进一步提高；四是环境保护压力增大，违法建设屡禁不止，政府公信力还有待于进一步提升；五是干部干事创业的执行力、攻坚克难敢于担当的责任意识不足，包容发展失误的社会理解力还不够等。这些不足和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。2016年工作目标任务2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的开局之年，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，坚持又好又快发展鲜明导向，以“开拓肥西科学发展新境界”为主题，把握肥西所处的“三期重合”的阶段性特征，按照“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展、共享发展”要求，突出产业升级、城乡统筹、农民增收、资源整合、社会民生等五大重点，围绕镇域“双轴、两片、四区”发展规划，以推进镇“十件大事”为抓手，进一步解放思想，抢抓机遇，主动拉高标杆，超高对接，扎实工作，为全面实施“十三五”规划开好局，起好步。2016年全镇经济社会发展的主要预期目标为：完成规上工业产值41亿元，固定资产投资23亿元，其中工业投资15亿元，财政总收入1.1亿元，招商引资16亿元，农民人均纯收入15715元，社会治理和生态环境保护指标均达到市县考核优化合理范围。目前，今年一季度各项指标任务完成良好。为顺利完成全年目标任务，我们必须牢牢抓好以下七方面的工作：一、突出招大引强，激发镇域经济发展新活力牢固树立“投资为本，发展为上”的理念，突出招商先导，提升镇域经济发展活力。一是提高招商选资水平。围绕市县“十三五”规划确定的重点领域和产业扶持方向，在招大商、引强商、选优商上下功夫，实现工业、商贸和三产服务全面招商，培育经济发展新动力。2016年实现新引进项目4家，其中亿元以上企业2家。二是增强加快发展的信心。在强化硬环境建设的同时，更加注重做好投资软环境。建立健全班子成员联系帮扶企业制度，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。加强信息跟踪，制定出台相关政策，尽快形成鼓励、引导、支持有实力的在外能人回镇创业的热潮，为促进全镇持续发展增添新的动力。二、突出平台建设，推进园区项目基础设施建设新进展狠抓园区平台建设。加大工业园区征迁力度，完成蓬一路、蓬二路延伸段等基础设施配套建设。完善工业园区水、电、路、绿化、亮化等配套设施建设，加强环境卫生整治。加大园区闲置低效用地清理力度，实现闲置用地“腾笼换鸟”常态化。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强化序时目标，加大督查调度力度，严格执行“六个一批”和“四位一体”工作机制。做好鑫之源、华商等6家企业的交地工作，确保完成至少10家企业的落地开工建设，新申报规上企业5家。三、突出城镇建设，打造城乡统筹发展新亮点以合肥市着力打造长三角合肥国际化都市区为契机，紧抓肥西快速城市化发展机遇，坚持“强行入轨、超高对接”要求，主动融入发展，争当肥西县城乡统筹发展新典范。一是保障环境，快速推进重大基础设施建设。按照全县发展中的功能定位，完善乡镇各项规划。全力保障繁华西路、玉兰大道、三岗至白衣、农聚路改建工程顺利实施，完成2016年度8.8公里农村道路畅通工程建设任务。实现与合肥、上派主城区无缝对接、深度融合，提升镇区档次品位和承载力。严格按照“一为三抓五定”工作法，完成烧脉片区征迁扫尾工作。做好引江济淮、合安九绕城西线货运连接线、国际大道、三河路等重大基础设施建设的征地拆迁和环境保障工作。二是加强环境治理，提高镇域承载力。坚持民生为上，完成华南城一期、方大冲安置点回迁工作，同时按照市场化运作机制引进一流物业管理公司，提升社区管理治理服务水平。大力开展文明创建相关宣传工作，打造3个以上核心价值观宣传示范广场，推进“三线三边”整治全覆盖，完成农兴街道和森林大道、上小路沿线环境卫生专项整治，开展街道立面改造；按照“杜绝增量、减少存量”的原则，始终保持对违法建设工作高压态势；完成镇区的4.5公里长污水支管网建设；强化河道检测治理，加强重点污染源监控；完成将军岭路、五老堰河等沿路、沿河绿化提升工程，全力创建国家级生态乡镇和省级园林城镇。四、突出转型发展，实现三产服务业发展新跨越我们将以紫蓬山创建国家级旅游度假区及华南城大型商贸体入驻为契机，发展新业态，促进现代服务业实现新突破，打造乡镇经济转型发展新典范。一是发挥区位、交通优势，加大包装和宣传力度，整合现有的生态观光、休闲娱乐等农家乐资源，逐渐向体验式、度假式乡村旅游新项目转型。二是利用华南城物流园获批省级服务业聚集区优势，加快发展仓储租赁、服务外包、电子商务等配套现代服务业。结合安置小区建设，引进大型超市和连锁企业，服务农村消费，进一步优化产业结构，推动三产成为镇域经济发展的重要支撑。五、突出结构调整，发挥现代农业发展新优势按照高效益、规模化的现代农业发展理念，以农业转型升级三年行动计划为抓手，加快发展现代农业，构建特色种养业与休闲观光旅游业为一体的都市现代农业产业体系。一是狠抓农业产业结构调整。进一步完善土地流转模式，完成土地确权工作，以“走苗木精品之路 树紫蓬品牌形象”为发展目标，狠抓苗木花卉和种植业转型升级，促进田园农业与休闲观光旅游业有机结合，大力开拓苗木等农产品网上交易规模，支持促进一、三产业联动融合发展。二是狠抓现代农业项目发展。大力引进工商资本，培育农业示范园，引进2家综合性龙头农业企业，积极做好现代农业项目申报工作，创建2个“一村一品”示范村，完成长刘社区大白塘水利设施建设以及13口塘口清淤、扩挖工程；继续做好江淮分水岭综合治理开发项目实施工作。六、突出民生保障，开拓富民安民建设新境界一是狠抓民生工程推进。尽快完成农兴社区、永久社区、兴庄村和新农村的自来水安装并做好通水用水工作；完成长刘社区“市级标准化示范社区”创建工作；完成方大冲农民文化广场建设，完成合肥市星级养老院评选工作，做好县公祭堂建设的征地及环境保障工作，推进紫蓬文化生态养老项目建设工程；扎实做好城乡低保复核提标工作，持续推进殡改工作、双拥工作，认真执行好救助、救济相关政策；实施好教师公租房及农兴中学运动场项目的建设任务。完成华南城一期失地农民养老保险办理和土地补偿费发放工作，确保失地农民养老保险应保尽保，继续打造“雷锋超市”志愿服务品牌。二是要坚持计划生育“三不变”原则、落实“村为主”，严格执行“一票否决”。加强计划生育政策宣传，落实“普遍二孩”政策，开展孕前优生健康检查和优质服务，提高出生人口素质，提升群众满意度，实现全年计划生育创争目标。三是加强平安紫蓬建设。全面落实安全生产责任制，创新开展食品安全网格化示范社区建设，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制安全事故发生。扎实做好“七五”普法开局之年工作，积极创建县级和谐社区和市级农村标准化示范社区，力争“平安村（社区）”创建达标面进一步扩大。进一步强化领导干部信访稳定工作“一岗双责”制度落实，打造责任信访、法治信访、阳光信访，为全镇征迁、项目建设等重点工作快速推进保驾护航。七、突出自身建设，谱写政府服务群众新篇章一是强化统筹谋划，坚持科学施政。准确把握大势，深刻领会中央和省市县委对当前形势的科学研判，立足紫蓬未来发展的战略定位、奋斗目标，开展政策研究、形势分析和措施谋划，确保政府工作目标精准、方法对路、工作得力。客观分析形势，注重统筹兼顾、科学安排，着眼紫蓬镇经济社会发展的重点领域和薄弱环节，抓紧编制各类专项规划，细化项目、落实举措，推动经济社会发展补短板、破瓶颈。科学判断走势，突破思维定式，打破路径依赖，抢抓重大战略机遇，大力引进外来资本参与产业发展、基础建设和民生改善，努力以开放的理念、宽广的视野推动经济社会更好、更快发展。二是强化效能政府建设，推动工作落实。强化问责约谈功效，加快形成“上下同心、工作同步、各司其职”的良好局面。努力营造一种敢于负责、勇于担当、狠抓落实、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的干部队伍，严格遵循“四个自觉”。对党委、政府决定的重要事项、重大工程，进一步增强责任感和社会凝聚力，大干快上，一招不让、一步不差抓落实，敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠，进一步增强效率意识、责任意识、精细意识。三是强化法治政府建设，促进治理体系和治理能力现代化。善于用法治思维和法治方式化解矛盾和破解难题。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。坚持依法行政，加强财政、经费、项目等审批管理，完善重大事项集体研究讨论、专家咨询论证等制度。全面落实行政执法责任制，切实规范行政行为，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，不断完善政府内部监督。加强政务公开和政府信息公开，提高公众参与度和工作透明度。四是建设清廉政府，加强制度建设。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，认真开展“两学一做”，“为民、务实、清廉”，增强奉献服务意识。认真贯彻执行《廉政准则》，坚持用制度管权、管事、管人，确保行政权力在阳光下运行。进一步完善惩治和预防腐败体系，重点加强政府类投资工程项目的行政监察和审计监督，严格规范项目招投标至竣工验收全过程管理，切实规范权力运行。全面开展镇、村财政资金安全大检查，加强“三资”管理，做好村级“阳光村务”工作。积极构建节约型政府，严格控制财政支出，实现开支透明化、规范化，追求效益最大化、最优化。五是强化能力建设，提升干部“四力”水平。加强“三型”干部培养锻炼，不断提高干部队伍的整体素质，完善工作考评机制，增强镇村干部绩效意识，逐步建立村干部工资增长机制，注意发挥老干部作用，不断增强广大干部服务群众的感情和服务项目建设的激情。各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以奋发有为的精神，求真务实的作风，团结一致、抢抓机遇、开拓奋进、务实创新，为开拓紫蓬镇科学发展的新境界而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【长丰县招商】2016年杨庙镇政府工作报告

  政府工作报告――在杨庙镇第十一届人民代表大会第一次会议上黄友仲(2016年12月18日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、过去五年，进位赶超，成果丰硕。本届政府任期的五年，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的五年，是社会各界广泛参与、鼎力支持的五年，也是经济社会发展速度最快、质量最好的五年，五年来，镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团及全体代表的监督支持下，用科学发展的成果体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，全面推进经济和社会各项事业迅猛发展，圆满完成本届政府的目标和任务，并在一些主要领域取得重大突破。(一)这五年，我镇经济跨越发展、综合实力显著增强。五年来，我们围绕“做强农业，做大工业，做活商旅”的工作思路，以项目为抓手，以发展促效益，预计财政收入从2012年的2361万元增长到2016年3600万元，增长了52%，固定资产投资从2012年的3.9亿元增长到2016年8.1亿元，增长了107%，其中工业投资从2012年的3.2亿元增长到2016年6.7亿元，增长了109%，规上企业从2012年的8家增加到2016年的12家，是同期的1.5倍，农民人均纯收入从2012年的8439元增长到2016年12100元，增长了43%。先后荣获安徽省省级森林乡镇、安徽省省级生态乡镇、合肥市综合治理先进乡镇、合肥市依法行政先进单位、合肥市信访工作先进单位、合肥市计划生育先进单位等荣誉称号，五年中四次获得县目标考核优秀单位，三次获得县土地整治一类单位，两次获得县招商引资优秀单位。(二)这五年，我镇实现了创新发展、经济活力不断提升。招商引资成效显著。五年来，我镇积极开展以商招商和全民招商等形式多样的招商活动，打造了四树工业集聚区、高速道口综合经济区和龙门寺现代农业示范区等三个招商平台，共引进美国嘉吉饲料(外资)、福建傲农饲料、上海衡威饲料、合肥安宇复合材料、合肥路明反光材料、安徽永信电力、强联磁电、方氏复合材料等工业企业16家，瑞光农业、吉米农业、爱森农业、美佳馨、好土宝、地生景、香港沙莲娜、美国华多等农业企业32家。实现年招商引资到位资金从2012年的8.5亿元增长到2016年11.5亿元。工业企业快速成长。经过五年的发展，全镇共有各类工业企业近35家，分别涉及到饲料加工、复合材料、建筑建材等行业，初步形成了以食品饲料产业为主导、兼顾新型建筑材料生产加工的产业格局。规模以上工业总产值从2012年的11亿元增长到2016年26亿元，实现了工业经济从小到大再到提质增效的转变。农业农村稳步推进。五年来，我们坚持以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平。三个重点贫困村集体收入从无到有，均超过5万元。积极引导开展土地流转，五年共流转土地近3万亩，扶持和引导土地流转大户申报家庭农场16家，其中部级1家，省级2家;农民专业合作社20家，其中市级1家;农业企业26家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业5家，农业新型经营主体得到快速发展;继续推行农业用水包量制度，实现粮食产量十二连增;建设1000亩以上精品苗木花卉基地以及经果林基地12个，超额完成县下达植树造林任务;率先全县完成土地确权颁证工作;扎实做好春秋季动物防疫工作，2014年、2015年获得市动物防疫先进单位称号;坚持疏堵结合原则，大力推广秸秆粉碎全量还田工作，全面完成了各年度工作任务。(三)这五年，我镇项目建设快速推进，城乡面貌不断改善。五年来，我们完成了集镇建设总体规划、工业园区总体规划、龙门寺现代农业示范区控制性详细规划和土地利用总体规划修编工作;修建“村村通”公路110公里，畅通工程23.4公里，高速道口三条连接线道路1.7公里;完成农贸市场排水管网建设、大棚改造和道路铺设沥青工程;完成潘大庄、孔岗塘等8座小水库除险加固工程，扩挖整治当家塘坝360多口，电站技改18座540千瓦，修建桥梁13座，河沟清淤27条，渠道硬化40.5公里;积极推进镇文化广场、千亿斤粮食增长工程、颜岗高标准农田建设改造等;依托美丽乡村、美丽集镇、小城镇奖补资金等项目，不断改善集镇面貌，整合资金1.3亿元完成十井新农村建设,投入近1900万元开展十井、大程、陶店美丽乡村建设，认真开展“三线三边”环境整治，人居环境得到持续改善;扎实开展土地整治工作，实施完成项目总规模为2.8万亩的大程、大元、孔岗、云峰等村高标准基本农田建设改造项目，双塘窑厂、谷大郢窑厂135.6亩的工矿废弃地复垦项目，十井、大程等村1447.9亩的增减挂项目，豸铺、大元等村619.6亩的县级占补平衡项目和十井村542.4亩的土地开发复垦整理项目，土地整治工作多次获得县先进单位称号。依托我镇农村原生态自然环境和红色旅游资源，利用省级森林城镇名片效应，以规划为引领，大力发展红色旅游和乡村亲子体验旅游，马郢五彩田园之旅成功入围安徽省十大乡村旅游线路。(四)这五年，我镇社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。社会秩序和谐稳定。五年来，我们把稳定工作放在压倒一切的突出位置，把稳控关口前移到村，全力抓好矛盾纠纷排查调处，及时发现不稳定因素、及时化解历史遗留问题;全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，扎实开展安全生产隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生;坚持依法治镇，“六五”普法顺利通过验收，“七五”普法依次开展，法律援助成效显著;严格执行镇村干部每周一工作例会制度和联系村、包村干部进村工作制度，完善镇、村两级便民服务体系，镇村干部办事效率进一步提高，为企业生产、群众生活创造了一个和谐稳定的环境。社会保障强劲有力。五年来，我们切实做好民政、社保、民生工程、劳动、为民服务、文化等社会民生工作。按月及时发放城乡低保、五保、城乡居民养老保险和失地农民养老保险资金，足额兑现城乡医疗救助，加强敬老院日常管理，强化城乡临时救助制度，及时发放各种抚恤款，维护社会优抚群体的合法权益，加强贫困残疾人救助。累计发放低保保障金1900万元，五保生活补助金450万元，各类优抚金380万元，救助贫困家庭800多户，累计投入45万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和危房改造，投资500万元完成敬老院二期建设，投资98万元完成对敬老院装修改造工作。新农合农民参保率达100%。农民工技能培训353人，新增就业2750人，全面完成民生工程类和一事一议建设项目，大力实施人饮安全工程，全镇已有15个村居连接自来水管网。以“四个责任主体”为抓手，做到扶贫对象精准、分类精准、措施精准、规划精准、机制精准，实现3个贫困村出列，1800名贫困人口脱贫。社会事业统筹发展。坚持计划生育“村为主”工作机制，严格考核奖惩，强化工作调度，及时兑现各项计生优惠奖补政策，计划生育各项指标均保持合理水平，群众满意度显著提高;加大农村大气和水环境污染治理力度，确保人居环境改善;积极开展精神文明创建活动，全镇共建立农家书屋20个，投资50万元完成杨庙镇省级综合文化服务中心改造工程;高度关注妇女、未成年人事业，镇关工委被评为“合肥市关心下一代工作先进集体”;设立镇留守儿童活动室，完善配套实施，关爱留守儿童工作;新建十井小学，义务教育成效显著;做好全民医疗保健工作，建立群众健康档案，各村建设标准化卫生室，实现了小病不出村目标。高标准完成征兵任务，武装工作多次受到上级表彰。工会、团委、统战、科技、民族宗教等事业均取得可喜的进步。(五)这五年，我镇效能建设深入推进，自身建设不断加强。五年来，我们坚持以加强政府执政能力建设和服务型政府建设为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省市相关规定，以践行“三严三实”和开展“两学一做”学习教育为载体，进一步强化政府工作人员队伍建设，构建适应杨庙镇经济发展需要、群众满意的政府工作新格局。加强机关作风和效能建设，创新实施“派单式”工作法，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为，对发现的9起违反效能建设问题进行了查处和通报，确保中央和省市县关于加强作风建设的决策部署落到实处。各位代表，过去的五年，是全镇经济跨越发展的关键五年。五年的打拼，五年的发展，倾注了我们镇村两级干部全部的辛劳、努力、奋斗和奉献!发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全体人大代表的监督和支持下，全镇上下团结一心、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示崇高的敬意!向一直关心和支持杨庙各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题：一是镇域经济总量还不大，经济指标质量还不优。二是财政增收后劲不足，园区基础设施及配套还不完善。三是农业产业结构调整规模不大，带动面不广。四是部分干部职工的发展和创新意识不强，动力不足，政府行政效能和服务水平与发展要求仍存在差距。以上问题，需要我们在今后工作中积极探索，共同努力，采取强有力的措施加以解决。二、未来五年，乘势而上，开拓进取。各位代表，今后五年，将会是我镇工业园区大招商、大发展的五年，是现代农业、文化旅游和集镇建设协调迈进的五年，是我镇扎实推进美丽乡村建设，加快转变经济增长方式，促进经济社会快速和谐发展的五年。我们必须以解放思想为切入点，跳出杨庙看杨庙：从宏观层面来看，经济新常态将释放更大潜能，产业承接转移为我们提供更多的项目落地可能。从区域格局来看，合肥城市框架的不断延伸，北城城市圈的向外辐射，空港新城规模效应的不断释放，杨庙镇的区位优势将进一步被放大。为此，我们将继续以高昂饱满的工作热情，投身到杨庙镇新一轮发展热潮中去。未来五年政府工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务;主动融入大北城，无缝对接城市圈;立足“两线五区”功能布局，做大工业，做优农业，做活商旅，大力改善民生，优化环境，全面做好扶贫脱贫巩固提升工作，各项工作努力争先进位，将杨庙镇建设成工业新镇、商贸强镇、休闲名镇。今后五年，我们的主要奋斗目标是：经济实力显著提升。到2021年，实现财政收入5000万元，固定资产投资12亿元，其中工业投资10亿元，规上工业产值40亿元，招商引资到位资金17亿元，规模以上工业企业达18家，实现工业经济良性发展。城乡统筹协调发展。到2021年，城镇化率达55%以上，努力实现2.5万左右本地农业人口和外来人口在城镇落户，产业和人口集聚能力明显增强。四树工业聚集区、龙门寺现代农业示范区、高速道口综合经济区、苗木花卉生态核心区、集镇发展规划区协调发展，建成产城一体、产城融合的工业新城镇。社会事业全面进步。完善社会保障体系，城乡居民最低生活保障率达到100%;贫困人口发生率控制在标准要求范围内，扶贫工作保障有力;到2021年，农民人均纯收入达18000元以上，全面进入小康社会。教育、文化、体育、卫生计生、武装等社会事业加快发展，实现社会和谐稳定，人民安居乐业。为实现以上目标，我们将重点抓好以下四个方面。(一)以服务工业发展为核心，着力培育镇域经济支柱。坚持把工业强镇作为快速崛起的第一方略，依据现有产业基础和发展优势，大力实施以食品饲料为主导的产业集聚发展战略。一是完善园区配套设施建设。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电、供气、雨污水管网等基础设施，做好绿化、美化、亮化工作，对签约项目实行定时开工、定期投产，确保年均建设投产工业项目不少于4个。二是拓展延伸产业链。紧盯科技含量高、附加值高、市场前景好、产业链长的符合我镇产业类型的大项目、好项目的引进，壮大工业经济总量，以有限的土地资源产生最大的经济效益，未来五年力争新签约5亿元以上重大招商引资企业3家以上。三是强化要素保障力度。盘活土地项目，缓解土地压力。坚持科学规划，合理选点，大力开展土地整治工作，实施高标准农田建设、增减挂和占补平衡项目，确保效益最大化，为工业经济发展提供可靠的土地要素保障。(二)以规划为引领，逐步推进商贸旅游业发展。按照“改造老镇、扩展新镇”发展思路，高起点、高标准地完成城镇总体规划修编和一批专项建设规划的编制，努力提升城镇建设品位。一是全面完成老街改造。建设完成集镇污水处理厂，雨水管网、道路绿化等，全面提升集镇核心区居住环境。二是适时扩建新镇。抓住合肥建设区域性特大城市和新桥国际机场带动周边发展的机遇，因地制宜，科学规划。积极运作一批商业用地，开发房地产、商业街、大型超市、高档餐饮宾馆等服务业项目。三是大力发展第三产业。突出商旅兴镇的总体取向，通过招商合作的办法加大“马郢计划”、龙门寺现代农业示范区、十口连塘等旅游资源的开发力度，拉动农民向城镇聚集并吸引合肥和淮南城区居民到杨庙消费，活跃第三产业。(三)以发展现代特色农业为目标，深入开展产业结构调整。狠抓农业结构调整，瞄准市场需求，找准优势产业，形成“一村一品”特色。一是加快农业产业结构调整步伐。紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，因地制宜，调优结构，力争实现以苗木花卉、蔬菜、水果、太空莲、芡实为主导的新型农业，形成以生产、旅游、采摘、农耕体验、休闲观光为一体的现代农业产业格局。二是加快科技兴农步伐。大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力。三是加快现代农业发展步伐。培育农业产业化龙头企业，加快农民专业合作社建设，通过“新型经营主体+企业(合作社)+基地+社员”的有效组织形式，逐步形成规模化，推进产业化。四是加快美丽乡村建设步伐。以村庄建设、环境整治和土地整理为突破口，每年重点培育建设1-2个美丽乡村，力争到2021年，实现全镇80%以上的中心村达到美丽乡村建设标准。(四)以民生工程为支撑，保障落实各项社会事业。扎实推进新型农村养老保险、农村合作医疗保险工作，优化社会救助工作机制，认真落实城乡低保及优抚优待工作，不断提高社会保障水平。积极落实好惠民工程，加快村级为民服务阵地标准化建设，积极开展“一事一议”财政奖补项目，完善村级水电路等基础设施。做好重点贫困村扶贫开发工作，巩固脱贫成效，落实各项扶贫惠农政策，继续改善贫困地区基础实施建设，增强贫困村经济实力，带动贫困户脱贫致富。充分发挥便民服务中心的职能作用，简化办事程序、提升服务标准。依托镇内规模企业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和民营企业，有计划、有组织地开展适龄剩余劳动力就近就地就业，稳定增加镇村居民务工收入。进一步创新安全管理，努力实现“零事故、零死亡”目标。进一步加强社会管理。深化拓展“七五”普法工作，深化网上信访系统建设，建成信访视频会议系统，保障平安稳定、依法有序的社会环境。进一步夯实计生工作基础。以提高群众满意度为重点，稳步推进村级“幸福驿站”特色建设，积极开展诚信计生。三、立足长远，着眼当前，全力做好2017年工作。2017年，是新一届政府开局之年，我们将紧扣“十三五”规划，科学设定明年经济社会发展各项目标任务，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，重点做好招商引资、项目建设、农业发展、城乡统筹、社会事业和政府自身建设等方面工作。全镇2017年经济社会发展的主要预期目标为：新增规模以上工业企业1家，总数达13家;实现规模以上工业产值27亿以上，比上年任务增长12.5%;全社会固定资产投资8亿元以上，比上年任务增长19.4%;工业投资6亿元以上，比上年任务增长20%;财政收入3400万元以上，比上年任务增长13.3%;招商引资到位资金11.5亿元以上，农民人均纯收入13500元以上。节能减排、环境保护完成控制目标。为实现上述目标，圆满完成县委县政府下达的各项工作任务，我们将着力从以下八个方面抓好落实。(一)完善规划编制，拓展园区发展空间。完成杨庙镇土地利用总体规划修编工作，新编杨庙镇马郢旅游总体规划和核心区详细性规划。进一步完善四树工业聚集区、高速道口综合经济区的基础设施，完成三条连接线道路雨污水管网建设，高速道口综合经济区全面具备项目落地条件，启动镇区及四树工业聚集区污水处理厂及雨污水管网配套工程建设，提升城镇形象、功能、品味及工业区承载力。修建完成庙中路至四树工业集聚区3.2公里道路，拓展园区空间，优化园区环境和服务功能。完善土地整治规划，申报并实施200亩以上增减挂项目和100亩以上的占补平衡项目，为工业发展、城镇建设提供用地支撑。(二)加快城镇建设，改善城乡生活环境。同步推进城镇建设和美丽乡村建设，以创建文明杨庙为目标、以“三线三边”环境整治为着力点、以美丽乡村建设为载体，努力把杨庙建设成为宜居宜商、环境优美的生态镇。组织实施好省级豸铺村、市级大路村美丽乡村建设工程，完善配套基础设施，通过抓规划、抓整治、抓产业，改善居民生活条件。全面完成老街改造工程，并对老街范围内乱搭建、乱摆放等现象进行集中整治，改善集镇中心区人居环境。全面完成镇文化广场建设，适应群众精神文化新需求。加强“三线三边”管理，提升工作水平，大力实施畅通工程，谋划争取云峰大道西延和杨古路拓宽工程，改善镇内交通条件。(三)推动项目建设，提高招商引资实效。认真落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，为项目建设、企业发展提供优质服务。继续开展以商招商、全民招商，筑巢引凤，确保全年完成招商引资到位资金不低于11.5亿元;进一步落实和推进在谈和已签约项目，按照“招得进、留得住、深发展”的要求，营造良好的投资环境，力争合肥傲农饲料、强联磁电、方氏复合材料、通威渔光一体等项目建成投产，全年新引进工业项目4个以上;创新发展电子商务;全面完成枣林、宋楼人饮安全工程;全力打造龙门寺现代农业示范区杨庙片区现代高效农业和生态休闲旅游农业，引进入驻2家以上企业从事高效农业生产经营，创建1个设施农业标准园，培育2家市级以上农业龙头企业，注册2家市级以上示范家庭农场，引导企业注册3个以上农产品商标，申报10个以上三品认证。同时结合全镇扶贫工作，进一步盘整资源，加强宣传力度，扩大招商面，争取一批新的产业扶贫项目落户我镇。(四)培育特色农业，推进现代农业发展。积极融入龙门寺省级现代农业示范园区县级总体规划，继续改善龙门寺现代农业示范园基础设施条件，完善园区配套。实施好千亿斤粮食增长工程、颜岗高标准农田建设，小型水利改造提升工程等项目，不断改善农业生产条件。积极引导现有企业做大做强，申报省级、市级农业龙头企业3家以上，提升龙头企业带动效能。坚持发展优质、高产、高效、生态、安全农业，依托专业合作社搞活土地流转，扩大规模种植，加快新品种、新技术的引进和推广，促进农业增效、农民增收。积极开展新型农民培训，提高劳动技能和就业本领，全面落实各项支农惠农政策，及时把涉农补贴资金发放到农民手中。大力发展乡村体验游，促进一产三产化。(五)加强税源管控，促进财税收支平衡。坚持依法治税，依率计征，确保“应收尽收、应管尽管”。强化税收源头管控，防止税收“跑、冒、滴、漏”，做到及时足额入库。足额征收镇内各类工程项目税收，确保完成财政收入任务。进一步树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，确保民生支出、法定支出、一般公共服务等重点支出的资金需要，积极发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用。(六)统筹社会事业发展，全面促进社会和谐。坚持在发展经济的同时，促进各项社会事业齐头并进，把有限的财力向改善民生、向解决群众困难倾斜。认真做好城乡居民最低生活保障、大病救助等救济工作，努力提升新农合、新农保参保续保率;大力开展劳动就业和保障工作，举办农民工技能培训班，开展驻镇企业劳动书面审查和诚信评价工作，消除拖欠工资隐患;切实做好2017年扶贫攻坚巩固工作，确保群众真脱贫，不返贫;继续贯彻执行人口与计划生育政策，坚持抓源头、攻两非、夯基础、优服务，努力提升计生工作水平;完善综合文化服务中心功能，提高乡村文化服务水平。继续配合完善“天网”工程建设，深化网格化管理，压减四类可防性案件发生。充分发挥“警民联调”和“名人调解室”作用，及时化解各类矛盾纠纷，妥善处理各类诉求，关爱各类特殊人群;在“一岗双责、党政同责”责任制基础上，创新安全生产监管模式，杜绝重特大事故发生，全力维护社会和谐稳定，提升群众幸福指数。(七)推进生态建设，走绿色发展道路。认真开展饮用水水源保护工作，加大对境内肉猪养殖和水面养殖的检查力度，推进河长制工作有序进行。严守项目环保准入门槛，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能减排，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式。强化大气污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，扎实推进环境整治工作。加大生态执法力度，从源头上入手，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。加大植树造林力度，推进林业产业发展。在全面完成植树造林任务的基础上，充分盘活现有林木资源，引导部分缺少资金、技术、市场的苗木企业以转让、入股等方式将经营所有权转给有资金、技术、市场的苗木企业或上市公司，保障林业健康发展。(八)转变工作作风，打造廉洁高效政府。恪守“为民、务实、清廉”的要求，以打造法治政府为统揽，加强政府自身建设，进一步树立敢于担当、善于作为、务实高效、勤政廉洁的政府形象，努力建设人民满意政府。注重学习借鉴，以创新的思路和举措破解项目落地、用地保障、拆迁安置等发展难题。完善目标管理考核机制，把重点工作分解到部门、落实到个人，做到责任明确、限时完成。贯彻执行中央“八项规定”和省市县有关规定，坚决反对“四风”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制。加强政府工作人员行为规范教育，做到忠于职守、清正廉洁、作风优良、敢于开拓、敢于担当，让群众放心、让群众满意!各位代表，五年的规划蓝图已经绘就，新的发展征程任重道远。让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，团结带领全镇干部群众，以“百舸争流、勇者当先，只争朝夕、舍我其谁”的精神和斗志，开拓创新，务实奋进，为早日把杨庙镇建设成为工业新镇、商贸强镇、休闲名镇而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【巢湖市招商】2016年散兵镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月29日在散兵镇第十届人民代表大会第七次会议上杨劲松各位代表：现在，我代表散兵镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。一、2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“环湖强镇、产业重镇”发展目标，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以经济建设为中心，以提高民生、改善环境为重点，团结奋进，克难攻坚，开拓创新，较好地完成了年初确定的各项目标任务。（一）调结构，兴产业，镇域经济平稳健康发展一是综合实力不断提升。全年完成固定资产投资9.33亿元，同比增长8.6%；农村常住居民可支配收入11311元，同比增长9.8%；实现招商引资7.2亿元，同比增长19.6%，新增亿元项目1个。由于建材产业受国家宏观因素等影响，价格持续低位运行，同时相关企业开工不足等原因，2015年全镇实现规模以上工业总产值16.5亿元，财政收入1.78亿元，分别只完成年初任务数的75%和83.5%。二是重点项目顺利推进。顺利完成中材机制骨料项目涉及大董、黑山脚、邵山三个自然村户的拆迁任务；S316沿线改道项目地方工作基本结束，6个安置点正在加速建设。宏光钙业项目已投产，主体山场已基本征收。猫子山矿山生态修复工程已竣工待验收，鹰子山生态修复工程正式启动。散兵镇污水处理厂已建成。总投资11个亿的蓝海镁业白云岩矿深加工项目以及总投资1.55亿元的中材安徽水泥有限公司水泥窑无害化协同处置城市废弃物项目正在推进中。三是特色农业成效明显。积极引导特色优势产业标准化生产、规模化经营，大力推广新品种、新技术。2015年，共推广良种18个，良种覆盖率达96%以上，以点带面，示范带动效应显现。在巢庐路沿线5个村居连片建立了1000亩优质水稻生产基地，建立了2个千亩小麦示范片和2个百亩油菜丰产点。在莲塘村建立了180亩的攻关示范片，积极做好农机补贴、土地确权工作，累计完成3.7万亩的农作物秸秆离田还田。（二）强基础、兴建设，镇村面貌不断改善一是基础设施日益完善。2015年修建村级联网提升道路2.2公里，建立镇、村两级道路交通安全管理站，投入3万元，整治交通安全隐患10处。争取中央水利建设资金400万元，改造中低产田3000亩，维修水泵房5座，扩挖塘坝200口，疏通排水沟11千米，灌溉水利用系数达到90%，有效改善了引水难、用水难的灌溉问题。二是美丽乡村建设扎实推进。顺利完成项山东西村、姥山大胡村美丽乡村建设验收工作，2015年投资569余万元，基本完成清水塘村和大艾村2个美丽乡村建设工作，期间共拆除破旧房屋达620，清理土石方、杂物2300余吨，清理杂草、场地整平1300余。下一步将积极争取资金，对已建成的美丽乡村进行提升改造，进一步提升美丽乡村品味。三是生态环境进一步优化。全面完成2313亩造林任务，完成封山育林400亩，荣获2015年度巢湖市“造林绿化”工作三等奖。全面完成黄标车整治任务，淘汰43辆不合格车辆；对42家切割机户和45家石料开采宕口实施了关闭；建立秸秆禁烧三级网格责任体系，在各交通要道张贴了禁烧通告400余份，发放致群众一封信2万余份，悬挂横幅150条，张贴标语600余条，安排专车全天候巡查，圆满完成了午、秋两季秸秆禁烧工作。深入开展“三线三边”及农村生活垃圾三年专项治理，积极推进巢湖南岸及S316线两侧环境整治，获得2015年度“三线三边”环境整治工作三等奖。完成市“三线三边”指挥部督办的清理、清杂、拆除任务共计670余处。清理沿路杂物上千堆，清运各类垃圾1万余吨，两侧整平20多万，拆除沿途厕所71座共610.48，拆除各类房屋72间共1365.54，刷白省道两侧房屋11600，喷真实漆1.53万，统一更换沿线店招475个达2565，拆除各类酒广告45个，两侧让地绿化1300多亩，并对六谷山50亩山场进行绿化，清除大干河内上下2水草、杂物100多吨。完成S316省道整治任务73处，刷白3500，完成巢庐路散兵集镇两旁道路铺装和绿化工作。（三）惠民生，保稳定，社会大局和谐安定一是社会保障更加健全。动态管理农村低保，今年共退出52户，新增19户，因病、因残调整10户，新增1户，退出1户。新增五保户5户，其中2户入院，3户分散供养。城乡居民养老保险参保率93.5%，续保率99%，到龄养老金发放率100%，圆满完成巢湖市2015年度城乡居民养老保险工作目标任务。新型农村合作医疗参保率100%。实施村级公益事业“一事一议”项目8个，总投资277万元，项目实现全覆盖。实施各类民生项目23个，荣获2015年巢湖市“民生工程”一等奖。积极开展社会救助，发放各类救助金1054.81万余元。落实贫困残疾人和精神病人救助政策，246名残疾人和49名精神病人得到救助。严格执行危房改造申请程序，完成危房改造132户。实施精准扶贫，对全镇816户、1486个贫困对象建档立卡，加大对贫困村的帮扶，在大岭村新建了3条水泥路、1个光伏电站，专项扶贫项目茶厂已基本建成。二是社会管理全面加强。始终坚持“稳定压倒一切”的方针，扎实推进镇村两级综治维稳信访工作制度建设，及时疏导、化解、处置各类热点、难点问题和矛盾纠纷，提高群众安全感和满意度。2015年成功化解了16件信访案件，成功调处了47起矛盾纠纷，重点化解了因瀛浦拆迁工程征地而导致多年久而不决的信访积案，顺利通过合肥市综治办“平安乡镇”创建验收，并获得合肥市“维护稳定”工作先进集体荣誉称号。三是安全生产常抓不懈。建立健全安全生产管理长效机制，结合我镇实际抓好花炮非法生产、运输及矿山非法开采的巡查和打击力度，稳定安全生产形势。镇安监办重点对辖区内矿山、植树造林点、太湖石点、重点项目工程、S316线进行日夜巡查，共计巡查215次，查处16起非法运输案件、8起非法存储案件。同时，进一步强化安全生产管理和监督，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作。2015年，共发现2并查处起非法盗采，及时上报市整治办将其机械及车辆扣押，继续保持我镇安生生产零事故。（四）重统筹、助发展，各项事业全面发展一是计生工作不断加强。以强化优质服务为抓手，加大业务培训，优化计生队伍建设，提升服务水平。狠抓计生基层基础，完善“村为主”工作机制，认真落实“全面两孩”政策，抓好新常态下的人口计生工作，确保我镇计生工作在符合法定生育率、孕情掌握率、长效措施落实率等指标数达到标准。认真落实计生奖扶政策，全年发放计生奖特扶资金39.28万元，使计划生育家庭得到实惠，促进我镇人口和计划生育良性发展。二是文教卫事业蓬勃发展。完成了我镇9个村（居）党建先锋网络改版升级工作，建成项山东西村、姥山大胡村文化乐园并正常开放。城镇新增就业219人，享受社保补贴11人，推荐申报小额担保贷款43人，发放《就业失业登记证》47人，实现农村劳动力转移人数600余人，下岗失业人员再就业35人。创建民生工程省级职工书屋一家，完成两个村级卫生室的建设。建立了食品安全“四员”制度，多次对校园、景点、农村市场食品安全进行专项检查，开展了3.15食品安全宣传活动和以“尚德守法-提升食品安全法治化水平”为主题的食品安全宣传周活动。三是文化生活精彩纷呈。以培育和践行社会主义核心价值观为宗旨，围绕“我们的节日”主题活动，积极开展一系列群众喜闻乐见的文娱活动，丰富群众文化生活、提升群众文化品位。先后开展了义务送春联、“美丽散兵，放飞梦想”歌咏比赛、“宏光杯”全民健身登山活动、第三届端午节广场包粽比赛等各类文体活动14次。（五）抓落实，转作风，政府自身建设不断加强一是注重教育学习，提升队伍素质。坚持学习为先，强化学习意识，积极构建“学习型政府”。通过机关例会、在线教育等形式，推进学习工作化、常态化、制度化。组织机关、村（社区）领导干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等一系列廉洁自律文件，不断提高自身理论修养；加强国家法律法规学习，扎实开展“六五”普法工作，坚持依法行政、依法施政，镇村干部职工的自身素质不断提升。二是完善制度，提升服务水平。严格落实中央“八项规定”，严守“制度关”，对机关各项制度进行了修订完善，严格控制“三公”经费开支，最大限度降低行政成本，进一步规范公车管理、机关干部考勤、财务管理、公务接待等制度；坚持实行政务公开，积极推行“阳光操作”，增强工作透明度，严格执行“三重一大”集体决策和社会风险评估制度，大力推进权力运行公开透明，有效抵制和预防腐败，提升为民服务水平。三是廉洁高效，提升政府公信力。围绕“为民、务实、清廉”的要求，积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在全镇开展自查自纠活动，对机关干部“慵懒散浮”等现象进行了综合整治，切实转变工作作风，严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督，大力弘扬清正廉洁之风，深入构建严肃高效惩防体系，着力营造勤俭办事、廉洁干事的良好风气。各位代表！面对复杂严峻的宏观经济形势，2015年各项成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是镇村广大干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表散兵镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向在我镇创业发展的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！散兵镇经济社会发展虽取得了较好的成绩，但与市委、市政府的要求和全镇人民的期望相比还存在一定的差距。一是产业单一的情况尚未得到根本转变，产业结构调整、转型升级的速度亟需加快，旅游产业上档升级缓慢;二是农业产业化水平不高，农民增收渠道狭窄，持续增收难，聚焦全面小康、精准扶贫的新办法、新手段尚需进一步在实践中探索;三是交通、水利等基础设施建设相对滞后，城镇化进程仍然较慢。改善民生、帮扶弱势群体、维护社会稳定和谐的任务还十分繁重。四是干部干事创业激情和能力相对不足，在艰难险重任务面前仍然存在“不会为”、“不敢为”、“不善为”等现象。这些问题我们将在今后的工作中，采取切实有效的措施，逐步加以解决，为圆满完成“十三五”期间确定的经济社会发展目标打下坚实基础。二、2016年工作任务2016年是“十三五”的开局之年，也是“四个全面”战略布局的关键之年。新的一年，我们将坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“工业强市、生态立市、城乡统筹、项目带动”四大战略，依托“巢南板块”区域定位，牢牢把握“围绕三产调结构，立足现状促发展”的工作思路，以产业转型为统领，狠抓集镇建设、美丽乡村建设、生态农业、特色旅游产业、民生工程等重点工作不放松，确保圆满完成全年目标任务，努力打造“环湖强镇、产业重镇”，争当“巢南”板块建设的桥头堡、先行者，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。2016年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：全年实现财政收入1.9亿元，增幅7%；规上工业产值18.5亿元，增幅12%；全社会固定资产投资12.5亿元，增幅33%。农村常住居民可支配收入达12557元，增幅11%。按照上述思路和目标，我们重点要抓好以下六方面工作。（一）突出转型升级，夯实发展后劲一是做大做强优势产业。以中材、宏光等建材企业为龙头，建立工业集中区，大力推进建材等传统产业提档升级，积极发展下游产品，形成产业链。二是以市场为主导，积极培育新型产业。依托现有资源，加快发展绿色、环保的新型产业，同时积极争取政策支持，推动花炮、矿山企业产业转型，着力引进一批符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好、绿色生态化的战略性新兴产业和劳动密集型产业。三是大力发展第三产业。大力发展餐饮、旅游等第三产业项目，努力打造好银屏山旅游名片，积极促进莲塘生态渔港水上游乐和巢湖市楚汉文博园旅游开发等意向性项目落户和发展。（二）突出问题导向，强化项目服务加快推进中材“小黄山”拆迁及运矿道路施工工程，保障企业生产；加快黄叶村征迁工作，促进宏光矿业新项目投产；推进中材水泥窑无害化协同处置城市废弃物项目；做好总投资11个亿的蓝海镁业白云岩矿深加工项目地方工作；扎实完成S316线改道项目扫尾和回迁安置工作；启动楚汉文博园建设项目。（三）突出改善民生，增进群众福祉一是扎实推进精准扶贫。坚持因地制宜，科学规划扶贫方案，突出精准性和示范性。组织龙头企业和致富能人带动脱贫，探索成立互助合作组织联动脱贫，在全镇形成社会力量广泛参与的大扶贫格局，切实提高贫困对象生活水平和自我发展能力，实施“造血式扶贫”，确保2016年全面率先脱贫。二是健全社会保障体系。认真做好粮食直补、良种补贴等涉农惠农资金发放工作；进一步拓宽创业、就业渠道；全力推进城镇居民基本养老保险和新型农村养老保险；加大城镇居民最低生活保障覆盖力度，加强动态管理，时刻关注五保户、特困户、残疾人、留守儿童的生活，加大助学、助医、助困等力度，提升群众幸福指数。三是加快农村公益事业发展。切实抓好“一事一议”财政奖补项目实施，大力推进村级公益事业建设，不断改善农村生产生活条件。四是认真做好农村集体土地确权发证工作。加大宣传力度，加强部门联动，坚持“尊重历史、实事求是”原则，不断完善农村土地承包关系，保障农民土地承包经营合法权益。（四）突出环境整治，改善人居环境一是加快建设美丽乡村。坚持以人为本、因地制宜和统筹兼顾原则，有序推进散兵、高林美丽小镇建设以及佛岭新村、大王两个中心村的美丽乡村建设，充分挖掘生态资源和人文资源，提升美丽乡村的文化品味，努力实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。二是强化环境治理。加大对农村生产生活污水、生活垃圾和农业废弃物的治理力度，加大环卫设施投入力度，完善农村生活垃圾治理体系，实现生活垃圾治理全覆盖，改善农村生产生活环境。三是注重生态修复。启动鹰子山生态修复工程，加大退耕还林和森林保护工作力度，有序完成2016年造林任务1700亩，道路绿化3公里，计划实施村庄绿化6个，塘坝绿化9个，筑牢生态屏障，为生态旅游建设提供环境条件。（五）突出源头防范，维护社会稳定一是加强社会管理。建立健全社会治安防控网络，加强群防群治队伍建设，健全管理机制，完善工作职责，切实提高社会管理水平。积极稳妥做好群众信访、矛盾纠纷排查化解工作，继续落实领导包案包干责任制，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，加大信访积案化解工作力度。二是强化安全生产。健全安全生产责任体系，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，强化安全生产“红线”意识，加强花炮、矿山错时巡查力度，强化执法，突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作，确保安全生产“零事故”。（六）突出统筹兼顾，各项事业全面发展一是坚持教育优先发展战略，继续加大对教育的投入，重点突出校园安全，加大校园周边安全隐患排查和环境整治力度，创造良好的就学环境。二是加强镇村两级基层文化阵地建设，开展积极健康有益的文体活动，弘扬传统文化，丰富群众的文化生活。三是完善镇村卫生服务网络和卫生服务体系建设，为群众提供经济便捷的基本医疗卫生服务，深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，提高全民健康水平。四是以强化服务为抓手，认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，大力倡导优生优育，做好新形势下的人口计生工作。三、政府自身建设站在“十三五”的起跑线上，镇政府将以更坚定的信念、更果敢的担当、更扎实的举措，加强自身建设，改进工作作风，提高科学管理水平，为确保经济平稳发展、维护社会和谐稳定提供有力的保障。一是要坚持依法行政，建设法治政府。深入推进法治政府建设，坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程。切实增强干部的法律意识，增加行政行为的透明度，努力实现行政规范化和管理法制化。进一步加大政务公开力度，自觉接受群众监督，改进办事方式方法，提高办事实效，使政府的各项权利和行为都在法治的轨道上运行。二是提升服务意识，建设为民政府。积极适应新形势下群众的新要求，进一步提高干部理论素养和政策水平，更好的为民服务。加强规范化管理，提高服务意识，提升服务水平。推进行政权力运行公开化，及时更新办事指南，简化办事程序，提供一站式服务，提高办事效率。加大精准扶贫、便民服务、惠农政策落实工作力度，切实做到“以民为本、与民同行”，让群众共享改革发展成果。三是突出效能建设，建设务实政府。严格落实各项规章制度，强化监督检查，建立追查问责机制，规范政府决策行为，进一步提高政府效能水平。进一步完善镇村干部管理制度，开展干部培训，提高干部的专业技能和综合素质，提升队伍战斗力。强化村级组织建设，打造坚强有力的村级领导班子，构建镇村一体、共谋发展的良好格局。四是加强廉政建设，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制，纠正损害群众利益的不正之风。切实加强工程招投标、物资采购、村级集体资产处置、“三资”管理、非生产性开支、村级负债等重点领域环节的监管，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的防腐机制，真正把权力关进制度的笼子。发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，狠抓增收节支，严格执行办公用房、公务接待、外出考察等制度，精简会议活动，改进会风文风，加强“三公”经费支出管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。“十三五”的号角已经吹响，面对新的形势和新的任务，让我们在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，以高昂的斗志和坚定的信心，奋力拼搏、积极作为，谱写强镇富民的新篇章，为打造“首屈一指的环湖产业强镇、别具一格的巢南山水画廊”作出新的更大的贡献！

  2025-07-30

• 【肥西县招商】2016年严店乡政府工作报告

  政府工作报告2016年12月17日在严店乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长  周洲各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2016年工作回顾即将过去的2016年，在县委、县政府和乡党委领导下，政府工作围绕既定目标任务，迎难而上、狠抓执行，实现了经济社会全面快速发展。截至11月底，实现规上工业增加值2.665亿元、同比增长17.4%，超序时进度0.3%；全社会固定资产投资16.2亿元、同比增长2.1%，超序时进度3.96%；招商引资到位资金8.51亿元，超序时进度3.15%；财政收入2252万元。预计全年实现工业增加值2.9亿元，全社会固定资产投资17.2亿元，财政收入2672万元。现将年度工作汇报如下：（一）产业发展态势更加趋好工业园区项目推进加快。龙发包装、亚美电器实现投产达产，即将启动二期建设；建友、新开创、金瑞电气等项目建设完成，一期投产；中羽羽绒、三和管桩、龙盛金属、惠华电子、丰康电力、朕泰二期等项目开工建设；荣盛幕墙、金茂隆高分子、华诚人防等项目即将开工；大步车业、裕龙电器、市政路桥等项目开展前期工作；引进永锋防护、瑞通塑业、兴海元科技等项目成功盘活存量土地和厂房。农业规模经营实现提升。西郑岗循环农业项目实施完成，金润米业、丰乐种业等基础设施进一步完善；新增家庭农场等土地规模经营主体20家；银鱼、花生、大米、鸡蛋等土特产形成品牌，呈现向三产延伸态势；禾源粮油、宝丰粮油、顺达粮油、严店粮油、荣信粮油等粮食加工仓储企业呈现集群效应，服务农业规模经营能力增强。三产旅游业蓄势待发。环巢湖大道沿线农家乐快速增长，经营户达50余家，刘河美食村品牌效应初现。餐饮经营监管加强，全省明厨亮灶现场会来我乡参观。润雨庄园、美林湾创建五星级农家乐，引导7户农家乐创建美食示范户。车岗泊岸艺术小镇加快建设、雏形初现。皖能莲花圩生态养老项目、德煜巢栖湾项目通过县规委会，即将正式签约。宗申通航小镇项目规划完成，正在加速推进。安徽出版集团、尊贵电器集团、安徽农垦集团、安粮集团、新宇园林等多家大企业均来乡考察接洽。（二）基础设施建设更加完善油坊、劳光、三联、刘河、跨湖、三元、罗祝、新建、管祠等9个村高标项目全面收尾，提标基本农田2608公顷。2015年小农水项目全面完成，获全县评比第三名。2016年小农水项目即将完工。一事一议、大湖区项目投入资金322.5万元。总投资650万元的水毁工程即将全面开工。以巢湖湿地和蒋口河上游渠道整治为主的亚行项目即将招投标。农业生产基础设施进一步提升。畅通工程完成严鲍路、周上路、罗沿路等5条道路8.5公里改扩建，刘中循环路、三元扶贫道路等完成5.3公里改扩建；严刘路刘河街道改造完成，同步完成电力雨污改造；沿湖四村及劳光、西郑岗、管祠等村级末梢网化道路进一步完善；苏谭路纳入县级道路改造，工业园南环路纳入严丰路改造，环巢湖大道连接线设计完成；合铜路实现两侧10米绿化，道口安全设施基本完善。乡域道路基础设施进一步提升。苏小、西郑岗两个美丽乡村改造项目完成，苏小农贸市场、上三路严店段绿化游园停车场等集镇改造工程稳步推进；吴岗二期、湖西新村二期安置点土建竣工，即将进行道排绿化施工；引江济淮安置点正在按照城市标准加紧设计；环巢湖大道沿线整治收尾完成，丁大郢游园、李大郢鱼市、新建鱼市、下派鱼市投入使用；合燃过境干线管网施工结束，深燃合铜路管网通气点火；自来水增压站即将开工，合肥水厂管网已延伸至乡；宿松路污水管网工程启动。生活配套基础设施进一步提升。（三）社会事业发展更加繁荣文体事业服务群众，新增群众文化体育广场2个，全年开展各类广场文化活动8场，送戏送电影下乡200多场，文化站图书外借、电子阅览功能发挥。教育投入持续加大，刘河教师公租房完工，严店中心校正式开工，微电影《以爱为名》反响良好。卫生改革持续深入，分级诊疗得到推行，家庭医生签约1607户。扶贫救弱政府兜底，全年发放低保、五保、优抚、定补、危房改造、大病救助、临时救助等各类惠民补贴约2112.3万元，38项民生工程不折不扣完成。司法调解化解矛盾，调处各类纠纷352起，调解率达98%。城乡执法形成常态，新招录15名城管队员充实队伍，加强环巢湖大道、合铜路沿线、集镇重点区域管理。违建查处紧抓不放，形成巡查、报告、拆除、监督机制，全年拆除违章建设达3722平方米。文明创建疏堵结合，一封信、倡议书引导群众参与营造文明氛围，路侧规整、环境整治助力全县创城工作。三线三边提标扩面，全域覆盖清扫保洁成为试点，中标单位即将全面进场。为民服务得到加强，刘河、三元、东南、西郑岗等村级服务场所改造提升、功能完善。完成年度征兵任务，民兵预备役训练正常开展。工青妇及老年关工委工作有声有色，多次开展公益性活动。人防应急、节能减排、统计、档案等工作扎实开展。（四）重点工作落实更加扎实综治体系日趋完善，创建平安社区1个，专职和义务巡逻正常开展，新增天网工程摄像头10个。安全生产保持高压，全年检查企业33次，排查整治安全隐患541起，立案查处企业1家，停产整改企业1家。环境保护不留死角，河长制、大气污染防治严格落实，秸秆禁烧三级网格工作有力，巢湖藻水分离站建成运营，成功创建省级生态乡镇。计划生育稳中有升，在取得肥西县进步奖和晋级合肥市二类乡镇基础上，进一步抓紧抓实，四个季度月监测数值位列全市二类乡镇前十。精准扶贫细致到位，完成653户1365人摸底、建档、帮扶、脱贫，三元贫困村成功出列。确权发证及时到户，完成11121户51635亩土地的确权发证工作，即将通过上级验收。防汛抗旱打赢硬仗，面对50年一遇的洪水和随之而来的高温干旱，全乡上下众志成城，防汛抗旱交叉进行，成功处置刘夹河、管墩等重大险情，未发生溃堤破圩，扭转了干旱灾情，3人荣立三等功，集体荣获特别贡献奖。灾后重建紧张有序，受灾倒房户重建全面完成，上下司圩刘夹河填塘固基提前完成，各流域水毁重建已全面启动。引江济淮即将开工，结合抗洪抢险，完成派河大堤517户红线范围内征迁，派河口节制闸工程开工现场、环境保障等相关准备工作全面完成。（五）乡域规划思路更加开阔今年是十三五第一年，也是新一轮规划调整窗口期。城乡发展规划方面，在2015年完成的肥西县环湖三乡镇概念性规划基础上，委托合肥市城市规划设计研究院和深圳市城市规划设计研究院联合体，正式启动严店乡总体规划编制工作，当前已完成初步方案汇报。土地利用规划方面，按照全县土地总规相关要求，进行新一轮修编调整，根据当前发展需求，进一步调整优化各类用地布局。控制性规划方面，完成了工业园区和刘河片区控规编制，工业园区控规已经过县规委会批准，为园区项目布局用地控制提供法律依据。整村推进规划方面，根据县委县政府提出的整乡全面推进要求，初步确定了剩余13个村的集中安置方案和用地预留。重点片区设计方面，根据沿湖区域发展需求，即将启动沿湖区域一个小镇三个新村的城市设计工作，力争结合引江济淮拆迁安置，进一步明晰刘河特色小镇的发展布局。各项规划本着立足当前、谋划长远、多规合一、点面结合的理念，主动迎接辐射、优化空间布局、统筹人口产业，定位于培育环湖新市镇目标，科学绘制严店近5-15年的发展蓝图。（六）政府自身建设更加严谨结合十八届六中全会精神学习和两学一做开展，通过机关学习、各类培训，加强乡村两级干部政治素养提升、工作能力提高、服务意识培养，切实增强为民务实的作风，奉献人民的情怀，政府工作作风转变有了新气象。融入五定理念，通过财务管理一张表、项目推进一张表、建设工程一张表、重点工作一张表等综合管理四张表的方式进一步加强工作统筹，严格执行建设类项目审批流程、安全隐患交办流程、信访事项交办流程、采购就餐用车审批流程等工作制度，政府工作流程规范有了新进步。引入网络办公思维，通过钉钉软件推广使用加强各部门沟通协调，建设无线覆盖推行手机考勤，采取板上钉钉模式加强工作跟踪反馈，政府工作效能提升有了新变化。严格执行中央八项规定等工作纪律，严查工作日饮酒，严控非生产性开支，严把财务审计监督关，落实公车改革相关政策，加强国有资产和村级三资管理，政府工作清正廉洁有了新要求。壮大纪检监察队伍，通过重点工作督查、工作纪律督查、周计划工作督查等方式加强督查问效，通过千分制考核、计生月考核等方式兑现奖惩激励，政府工作监督检查有了新保障。二、上个五年工作总结及未来五年工作谋划（一）上个五年工作总结过去的五年，是我乡科学发展、亮点纷呈、成绩显著的五年，是我乡经济持续快速发展、各项事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和政协联络组的有力监督和支持下，团结带领全乡广大干部群众，坚持把发展作为第一要务，抢抓机遇、坚定信心、转变作风、务实奋进，在转型升级中实现了质量、效益同步提升，在改革创新中实现了动力、活力不断增强，在协调发展中实现了环境、民生持续改善，高质量完成第十六届人代会确定的各项目标任务，开创了严店乡科学发展、跨越发展的崭新局面。五年奋斗，严店实现了综合实力的大提高。主要经济指标保持两位数增长，财政收入累计增加1311万元，年均增长19.07%；固定资产投资累计增加13.62亿元，年均增长44.3%，其中工业投资累计增加9.95亿元，年均增长41.2%；招商引资累计增加4.91亿元，年均增长18.77%。连续3年荣获政府目标考核优秀单位，考核类别从三类乡镇晋级二类乡镇。经济发展高速增长，综合实力持续提升。五年奋斗，严店实现了乡村面貌的大变化。环巢湖大道如期开通，合铜路改造顺利完成，道路两侧均高标准绿化。工业园区路网水电基础配套形成框架。新建改造各类道路121.51公里，乡内道路总里程达290公里。环巢湖沿线乡村改造升级，苏小、西郑岗、油坊、湖西新村美丽乡村建设完成，千万亩森林增长工程造林6000亩，环卫保洁投入850万元。基础设施日趋完善，乡村环境更加优美整洁。五年奋斗，严店实现了社会事业的大发展。五保、低保供养标准均提升到3600元。严店刘河两所中学多次在县教育评估考核中位居前列。改造升级11个村级场所，群众有了活动室，跳起广场舞。严店卫生院和大丰、跨湖等卫生站改建升级。公交车通达乡村改善群众出行。一村一警、治安巡逻成为常态，完成综治维稳工作站全覆盖，获省防邪示范乡镇称号。信访老户积案得到有效稳控化解。社会实现安定和谐，群众幸福指数快速提升。五年奋斗，严店实现了生态文明的大布局。全县五大功能区让严店横跨主城区和环湖生态示范区，西部工业园区从无到有，逐步发展壮大；东侧旅游板块成为热土，项目纷至沓来；中部农业板块延伸链条，正在转型升级。环巢湖综合治理项目一期二期三期均有项目实施，四期五期即将启动，亚行项目开工在即，双核驱动、中心开花、一二三产联动发展的生态文明示范区布局逐步形成。五年奋斗，严店实现了对外形象的大提升。乡村两级的战斗力向心力不断增强，工作作风实现质的转变。实行法律顾问制度，政府依法行政得到规范。工作人员素质明显提高，服务群众服务发展能力进一步增强。跟踪问效逐步系统化，比实干论实绩的绩效考核导向更加清晰。政府信息化、公开化逐渐深入，工作效率稳步提升。面对逐年加大的工作量，严店乡在完成发展任务的同时，对外整体形象大幅提升。各位代表，在乡党委委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，乡人民政府与全乡人民一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的五年，谱写了严店发展史上的新篇章。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向退出一线的老干部、老同志，向所有关心、支持和参与严店建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！（二）当前发展形势分析回顾过去、展望未来，严店乡站在了跨越式发展的全新起点。从空间维度来看，严店乡北接滨湖新区、新港南区，南连国家级5A景区，西落产城融合示范区，东临巢湖国家级风景名胜区；环巢湖大道开通后我乡全面融入环湖区域，东侧环湖区域成为国家级风景名胜区一部分；高速以西部分纳入产城融合示范区和新港南区统一规划，成为合肥西南主城区一部分；高速公路、国省干道、景观大道、江淮运河均经过境内，交通区位成为严店未来发展的外部环境优势。从时间维度来看，严店乡从基于巢湖沿岸冲击平原的传统农业乡镇，正在向城市近郊的综合型区域转变。骑路经营的马路经济衍生了一个工业园区，羽绒、粮食加工传统加工业形成集群，包装、机电、机械加工等工业配套正在成长；土地规模经营成为农业生产新业态，丰乐种业、金润米业和众多的种粮大户、家庭农场、农业庄园成为农业生产的中坚；环湖区域从犄角旮旯的偏远渔村成为了毗邻国家级滨湖新区的三产旅游业发展热土；城市辐射带动和产业自身升级打下的基础成为严店未来发展的内部动力优势。虽然严店发展的大势已经来临，天时、地利、人和要素基本具备，但是与快速发展相伴而生的成长痛无法回避。一是空间整合征迁安置带来的利益调整成为今后工作的重点，群众诉求的多元和群众思想的统一带来挑战；二是项目落地环境保障带来的各种协调成为今后工作的重点，干部素质的提升和工作效率的提高带来挑战；三是基础建设民生投入需求的政府资金成为今后工作的压力，项目资金的整合和各类资金的筹措带来挑战；四是日常工作重点工作交织成为今后工作的压力，各项工作的统筹和高效联动的要求带来挑战。纵然挑战众多、压力很大，历史前进的车轮永远向前，严店发展的势头必然向上，时代赋予的使命责任重大，勇往直前的信心坚如磐石。（三）未来五年工作谋划根据乡十四次党代会的战略部署，今后五年政府工作的指导思想是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省市相关会议精神，按照县委“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”战略方向，紧紧围绕“四个全面”总体布局，抢抓机遇、攻坚克难，用改革统揽全局，用担当推动发展，围绕“大湖名城桥头堡、生态文明示范区”目标定位，抓住长江经济带发展契机，立足环巢湖生态示范区，强行入轨、超高对接，发展生态、文明、可持续的城郊型经济，实现加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展。今后五年的目标任务是：奋力实现“一个滨湖新镇、两大产业核心、三产深度融合、四项指标翻番”目标。即把刘河特色小镇打造成为环湖新市镇，培育工业、旅游两大产业核心，促进一产二产三产深度融合，实现财政收入、全社会固定资产投资、规上工业增加值、招商引资到位资金在2015年基础上翻一番。今后五年的工作思路是：把握调转促、去降补方向，吃透全创改、放管服精神，树立打基础、利长远意识，落实讲看齐、见行动要求，以实际行动、具体工作、一朝一夕、点滴细节去落实发展。结合到严店的下个五年，主要是：――围绕三大片区，科学调整空间布局。通过严店乡总体规划、土地利用总体规划，将西部工业、中部农业、东部旅游三大片区进一步具化细化。根据发展需要，有序开展整乡推进，腾出发展空间，保障项目落地，建设美丽市镇，改善人居环境。――围绕产业发展，扎实打牢发展基础。结合环巢湖四期五期实施，打造以小流域为单位的循环生态农业庄园。完善基础配套，精选优选项目，做强工业园区，吸纳转移人口。打通环巢湖大道连接线工程，推进皖能、德煜等旅游大项目落地。――围绕社会和谐，统筹抓好工作落实。推进基层政府信息化，创新工作方法，强化工作统筹，认真贯彻各项惠民惠企惠农政策，高效落实各项民生工程，履行政府兜底职责，实现社会文明和谐、人民安居乐业。三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府履职的第一年，也是严店乡十三五发展的关键之年。全年经济社会发展主要预期目标初步确定为：财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长15%；农村常住居民人均可支配收入增长12%；安全生产、节能降耗、环境保护等工作完成上级下达目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。（一）抓项目，促工业经济提速增效加强为企服务，加快惠华电子、中羽羽绒、丰康电力等在建项目建设步伐，协调大步车业、永锋包装、市政路桥、裕龙电器、荣盛幕墙、华诚人防等拟建项目尽快开工，帮助河沿商贸、龙发二期、劳武二期等项目实现落地。加强招商引资，加快天昕电缆、安保建材、征鸿投资等项目对接洽谈，清理盘活一批存量土地，争取新签约项目6个。加强基础配套，完成南环路、解放路延伸段建设，完善合铜路、严丰路两段雨污水管网，争取接入合铜路自来水、燃气管网。力争以六个一批为抓手，进一步加快工业项目落地投产，发挥工业反哺效应。（二）抓融合，促农业板块延伸链条完成派河蒋口河等水毁工程、神灵电灌站出水渠改造等农水工程、大湖区一事一议工程；结合环湖四期项目，启动规模养殖企业拆除；结合亚行项目实施，整治郑凼河、曹老堰河、东南塘出水渠等河道；进一步改善农业生产条件。推行农庄模式，引导苗木、果蔬等农业规模经营企业发展循环经济，开展多点经营。力争以规模经营为抓手，进一步加快农业延伸链条，促进产业融合发展。（三）抓征迁，促旅游三产项目落地完成莲花村征地工作，保障引江济淮工程建设。启动沿湖四村整村推进的动员摸底丈量登记，加快引江济淮及周边区域征迁工作。完成刘河社区土地流转工作，保证皖能项目启动区需要。协调农业设施用地，争取巢栖湾项目展示区启动。对接相关企业，争取新建村片区项目落地。完成刘河片区城市设计，加快安置点规划设计，争取下半年破土动工。力争以征迁工作为抓手，进一步加快三产旅游项目推进，储蓄三产发展势能。（四）抓建设，促基础设施再上水平完成全乡总体规划编制报批。完成沿湖湿地工程、刘中路等畅通工程、合铜路安置点工程、湖西新村三期工程、苏小农贸市场工程、严店刘河集镇整治工程、苏小西郑岗美丽乡村工程等一批在建待建项目。争取环巢湖大道连接线工程、上三路高速以南段改造工程启动。完成严店公祭堂建设，启动刘河片公祭堂项目。配合做好宿松路污水管网、高速路四改八、严店中心校、引江济淮等重点工程服务保障。力争以各类项目为抓手，进一步加强城乡基础设施投资，持续改变乡村面貌。（五）抓统筹，促经济社会和谐均衡扎实抓好安全生产、环境保护、食品安全、综治维稳、计划生育、查违拆违等底线类工作，力争零事故、无大案、有提升。督促保洁全覆盖服务单位平稳进场，高质量运营。明确藻水分离站运营单位，确保发挥功能。继续抓好文化活动、教育提升、分级诊疗、五保低保、医保社保、扶贫救助、惠民补贴等民生类工作，力争程序公平、结果公正、群众满意。支持群团协会组织参与各类社会事务。力争以统筹调度为抓手，进一步加强社会事业发展，保障社会安定祥和。（六）抓效能，促政府工作量质齐升结合十八届六中全会学习和讲看齐见行动等思想政治学习教育，进一步统一乡村干部热爱事业、珍惜岗位、服务发展、奉献严店的思想。提倡爱学习、练本领、强素质、提能力，培养想干事、能干事、干成事、不出事的基层人才。注重人大政协监督、视察、评议，加强依法行政、政务公开、村务公开，加速推广钉钉软件的村级应用，以信息化手段提升工作效率。结合纪检监察三转变的要求，全面加强对日常工作、重点工作和工作作风、工作纪律的监督检查，进一步规范工作流程。力争以跟踪问效为抓手，进一步加强考核奖惩，保证工作质量水平。各位代表、同志们，困难重重、充满挑战的2016即将顺利翻过，满载机遇、任务艰巨的2017即将迎面而来，作为严店发展的见证者、参与者，我们肩负历史的使命，时代的重托，人民的信任，不敢有丝毫懈怠。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结在乡党委周围，以昂扬的精气神、超常的战斗力，不畏险阻、勇往直前，向“大湖名城桥头堡、生态文明示范区”的目标阔步前进！

  2025-07-30

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